|
Значение |
В Государственную инспекцию труда в Новосибирской области 21.09.2023 в 16:45 часов поступило извещение о несчастном случае на производстве, происшедшим 19.09.2023 с работником Филиала Публичного Общества «Объединенная Авиастроительная Корпорация» - Новосибирский авиационный завод им. В.П. Чкалова Кочевым Владиславом Владимировичем, 1989 г.р. (извещение вх.№ 54/6-152-23-ИЗ от 21.09.2023).
В период с 22.09.2023 по 06.10.2023 комиссией работодателя - Филиал Публичного Общества «Объединенная Авиастроительная Корпорация» - Новосибирский авиационный завод им. В.П. Чкалова проведено расследование несчастного случая. В ходе расследования было установлено следующее.
В соответствии с приказом Публичного Общества «Объединенная Авиастроительная Корпорация» от 01.06.2023 № 1387/лс и дополнительным соглашением от 01.06.2023 к трудовому договору № 49 от 24.02.2015, на дату получения травмы Кочев В.В. осуществлял деятельность в должности (по профессии) маляр 4 разряда цеха № 28 Участка по нанесению лакокрасочного покрытия на бетонные основания филиала ПАО «ОАК» - НАЗ им. В.П. Чкалова.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Ответственность за деятельность филиала, представительства несет создавшее их общество.
Публичное Акционерное Общество «Объединенная Авиастроительная Корпорация» (далее — ПАО «ОАК») с момента регистрации является юридическим лицом и в соответствии со статьёй 20 Трудового кодекса Российской Федерации является стороной трудовых отношений, т.е. состоит в трудовых отношениях с работниками и осуществляет в порядке, установленном законом, иными нормативными актами, - права и обязанности работодателя в трудовых отношениях.
В соответствии с приказом ПАО «ОАК» от 01.06.2023 № 1387/лс и дополнительным соглашением от 01.06.2023 к трудовому договору № 49 от 24.02.2015, на дату получения травмы Кочев В.В. осуществлял деятельность в должности (по профессии) маляр 4 разряда цеха № 28 Участка по нанесению лакокрасочного покрытия на бетонные основания филиала ПАО «ОАК» - НАЗ им. В.П. Чкалова.
В 8:00 часов 19.09.2023, на планерке мастером Синициным Д.Ю. было выдано задание малярам Гаммершмидту А.И. и Кочеву В.В. произвести демонтаж (полный разбор) помещения РТБ (расчетно-технологическое бюро), расположенного на территории цеха 9 (Корпус«А»). В 14:00 часов Кочев В.В., стоя на крыше РТБ, откручивал металлический лист перекрытия, под ним провалился металлический лист кровли, и Кочев В.В. упал вниз. Таким образом, 19 сентября 2023 года при выполнении работы по заданию работодателя, в рабочее время, маляром филиала ПАО «ОАК» - НАЗ им. В.П. Чкалова Кочевым Владиславом Владимировичем получены тяжелые травмы.
Комиссией, проводившей расследование тяжелого несчастного случая с Кочевым В.В., были установлены причины несчастного случая: основная - Использование пострадавшего не по специальности; сопутствующие - Недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда; Необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с частью 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
В соответствии со статьёй 217 Трудового кодекса Российской Федерации Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
В соответствии с частями 4 - 5 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Было установлено, что в ПАО «ОАК» разработан и утвержден 21.12.2014 Стандарт предприятия СТП 03.592-201 «Система управления охраной труда».
Однако, как было установлено в ходе расследования, СТП 03.592-201 «Система управления охраной труда» не соответствует требованиям действующего законодательства — в период с 2014 по 2023 произошли изменения Трудового кодекса Российской Федерации и государственных нормативных требований охраны труда, регламентирующих в том числе в ПАО «ОАК» организацию, планирование, оценку и совершенствование системы охраны труда. Также, приведенная в СТП 03.592-201 структура подразделений и наименование филиала ПАО «ОАК» - НАЗ им. В.П. Чкалова не актуальны, данные об изменении были внесены в ЕГРЮЛ 11.05.2022.
В ПАО «ОАК» ведется регистрация и учет микротравм. Данные о получении Кочевым В.В. микротравм не зарегистрированы. На рабочем месте маляра 30.11.2021 проведена оценка профессиональных рисков. Карта оценки профессиональных рисков для маляров составлена ООО «Академия Охраны труда» 01.12.2021. Кочев В.В. ознакомлен с картой оценки профессиональных рисков для маляра 08.08.2022.
Вместе с тем, карта профессиональных рисков для маляров не содержит информации о выявленных рисках возможного падения с высоты. Также, поручая работу не свойственную профессии (должности) маляра, работодатель не провел оценку профессиональных рисков при демонтаже (полном разборе) РТБ — в результате чего работник не был (не ознакомлен) уведомлен об опасности падения с высоты.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обеспечить соблюдение требований части 2 статьи 22, части 3 статьи 214, статьи 217, статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации и прекратить возможные противоправные действия. Информирую, что несоблюдение обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что может привести к дополнительным мерам административного воздействия со стороны органов государственного надзора (контроля) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |