|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований изучены, поступившие сведения Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Росавиация) от 08.10.2024 г.;14.11.2024г. №Исх-9.1.13-1864/2024; №Исх-39343/06, письма Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ФГУП «УВО Минтранс России привлечены сотрудники подразделения транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства Аэродромный диспетчерский центр «Подкаменная Тунгуска» (31.07.2024; 24.09.2024г.); Аэродромный диспетчерский центр «Абакан» (31.07.2024; 23.09.2024 г.) не аттестованные в установленном порядке.
Согласно ч.1 ст.4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
В соответствии с ч.2 ст. 12.2 Закона «О транспортной безопасности» организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков;
В соответствии с ч.13 ст.12.2 Закона «О транспортной безопасности» правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
Приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – Правила № 227).
В соответствии с ч.10 ст.12.3 Закона 16-ФЗ, в случае, если полномочия единоличного исполнительного органа субъекта транспортной инфраструктуры, являющегося хозяйственным обществом, передаются коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), договор о передаче указанных полномочий должен предусматривать ответственность управляющей организации или управляющего за соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых настоящим Федеральным законом к такому субъекту транспортной инфраструктуры;
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта;
3. Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям обязательных требований:
1) пп.13 п.6 «Требований», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605» в части привлечения сотрудников подразделения транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, не аттестованных в установленном порядке.
2) п. 17 «Правил», утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр не осуществляется уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) п.18 «Правил», утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 наблюдение и собеседование не осуществляется уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре |
