Предостережение:

• По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 160 от 29.10.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные акционерным обществом «Ударник полей» (АО «Ударник полей») при декларировании пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, партия 2 000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023 по 27.11.2025). Так, АО «Ударник полей», на основании протоколов испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 и № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023 на пшеницу яровую на пищевые цели, урожай 2023 года, партия 2 000 тонн. Схема декларирования соответствия 2д. При производстве пшеницы (справка о применении пестицидов на посевах урожая 2023 года от 03.10.2024 № 01-03/0888 (пшеница), сведения (карточка применения пестицидов: регистрационный номер документа «Акт применения № 1-2023» (с указанием информации о том, что пестицид Октапон Экстра применялся на пшенице 10.07.2023)), размещенные в системе ФГИС ППА «Сатурн» (api1.fgis-saturn.ru)), АО «Ударник полей», в 2023 году при выращивании пшеницы, применило следующие пестициды: Эверест, ВДГ (действующее вещество: флукарбазон натрия); Мортира, ВДГ (действующее вещество: трибенурон-метил); Борей, СК (действующие вещества: имидаклоприд, лямбда-цигалотрин); Рекс Плюс, СЭ (действующие вещества: фенпропиморф, эпоксиконазол); Октапон экстра, КЭ (действующее вещество: 2,4-Д кислота). В представленных протоколах испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 и № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023), исследования по определению остаточных количеств пестицидов Эверест, ВДГ; Рекс Плюс, СЭ; Борей, СК (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в пшенице яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, действующие вещества: флукарбазон натрия, фенпропиморф, эпоксиконазол, имидаклоприд, лямбда-цигалотрин — отсутствуют. Таким образом, АО «Ударник полей», при декларировании партии пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, в количестве 2 000 тонн, не исследованы остаточные количества действующих веществ пестицидов (Эверест, ВДГ; Рекс Плюс, СЭ; Борей, СК): флукарбазон натрия, фенпропиморф, эпоксиконазол, имидаклоприд, лямбда-цигалотрин, то есть не осуществлено проведение полной процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Так же, АО «Ударник полей», в соответствии с Приложением 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведены обязательные исследования по показателям: предельно допустимого уровня содержания пестицида в пшенице «Гексахлорбензол» и «Загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями». В представленных протоколах испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 и № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023), вышеуказанные исследования отсутствуют. Кроме того, в протоколе испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), исследование пшеницы яровой на пищевые цели по показателю «Фузариозные зерна» (п. 21 таблицы) проведены методом по ГОСТ 30483-97 «Зерно. Методы определения общего и фракционного содержания сорной и зерновой примесей; содержания мелких зерен и крупности; содержания зерен пшеницы, поврежденных клопом-черепашкой; содержания металломагнитной примеси». Вместе с тем, данный метод не распространяется на определение фузариозных зерен в пшенице. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, для определения показателя «Фузариозные зерна» в пшенице распространяется ГОСТ 31646-2012 «Зерновые культуры. Метод определения содержания фузариозных зерен». В результате, АО «Ударник полей», при декларировании партии пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, в количестве 2 000 тонн, нарушена процедура оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Так же, установлены нарушения при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023 на бумажном носителе: 1) В поле 5 «Сведения о продукции» указан код ТН ВЭД ЕАЭС — 1001912000, который относится к пшенице мягкой и меслин (семенные). Декларирование пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года проводится на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011). Согласно п. 1 ст. 1 ТР ТС 015/2011, настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей и не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей. В соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на пшеницу твердую (прочую) применяется код ТН ВЭД ЕАЭС — 1001 19 000 0, а на пшеницу мягкую и меслин (прочие) - 1001 99 000 0. В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.86889/23 от 28.11.2023 указан документ, в соответствии с которым изготовлена продукция (пшеница яровая на пищевые цели): ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». Данный межгосударственный стандарт распространяется на зерно мягкой (Triticum aestivum L.) и твердой (Triticum durum Desf.) пшеницы. Вместе с тем, протоколами испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 и № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), не подтверждено, что исследуемый образец пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, относится к мягкой пшенице или твердой пшенице. А именно, показатели качества пшеницы по ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия» в вышеуказанных протоколах испытаний, отсутствуют. Таким образом, для декларируемой пшеницы яровой на пищевые цели урожая 2023 года, не представляется возможным установить правильный код ТН ВЭД ЕАЭС. Так же, в поле 5 «Сведения о продукции», для партии продукции не указаны реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующий партию продукции (в том числе ее размер). 2) В поле 7, в разделе «Декларация о соответствии принята на основании», протокол испытаний № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 указан с Кемеровской испытательной лабораторией федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») с внесением уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (RA.RU.21ПМ52). Вместе с тем, в вышеуказанном протоколе испытаний запись уникального номера об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует. То есть, испытания пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года проведены за областью аккредитации КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». 3) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Кроме того, при оформлении декларации о соответствии (электронная версия) на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru): - в разделе «Сведения о продукции» указан код ТН ВЭД ЕАЭС — 1001912000, который относится к пшенице мягкой и меслин (семенные). Вместе с тем, протоколами испытаний № 1КВ-23.6608 от 08.11.2023 и № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), не подтверждено, что исследуемый образец пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года, относится к мягкой пшенице или твердой пшенице. А именно, показатели качества пшеницы по ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия» в вышеуказанных протоколах испытаний, отсутствуют. Таким образом, для декларируемой пшеницы яровой на пищевые цели урожая 2023 года, не представляется возможным установить правильный код ТН ВЭД ЕАЭС. - в разделе «Исследования, испытания, измерения» протокол испытаний № 1КВ-23.6608/1 от 08.11.2023 указан с Кемеровской испытательной лабораторией федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») с внесением уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (RA.RU.21ПМ52). Вместе с тем, в вышеуказанном протоколе испытаний запись уникального номера об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует. То есть, испытания пшеницы яровой на пищевые цели, урожай 2023 года проведены за областью аккредитации КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». Таким образом, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».