Предостережение:

• По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 205 от 04.12.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шабуниным Виктором Александровичем (ИП глава К(Ф)Х Шабунин В. А.) при декларировании масличной культуры: рапса на пищевые цели, урожай 2024 года, партия 500,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.22112/24 от 09.10.2024 по 07.10.2025). Так, ИП главой К(Ф)Х Шабуниным В. А., на основании протоколов испытаний № 02031024675 от 03.10.2024 и № 22031024170 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования»), протокола испытаний № 07031024943 от 03.10.2024 (общество с ограниченной ответственностью «Испытательный Центр Контроля Качества Продукции»), зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.22112/24 от 09.10.2024 по 07.10.2025 на масличные культуры: рапс на пищевые цели, урожай 2024 года, партия 500,0 тонн. Схема декларирования соответствия 4д. Согласно представленной отчетности «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (форма № 2-фермер), урожай рапса ИП главы К(Ф)Х Шабунина В. А. в 2024 году в весе после доработки составил — 3520 ц (или 352,0 тонн). В оформленной декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.22112/24 от 09.10.2024, а так же в представленных протоколах испытаний № 02031024675 от 03.10.2024 и № 22031024170 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования»), в протоколе испытаний № 07031024943 от 03.10.2024 (общество с ограниченной ответственностью «Испытательный Центр Контроля Качества Продукции»), на основании которых принята вышеуказанная декларация о соответствии, указана партия - 500 тонн. Таким образом, ИП глава К(Ф)Х Шабунин В. А. задекларировал 500,0 тонн рапса, при урожае — 352,0 тонн, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции. Согласно справке ИП глава К(Ф)Х Шабунин В. А., при выращивании рапса урожая 2024 года, применил следующие пестициды: Эсперо, КС (действующие вещества: имидаклоприд, альфа-циперметрин); Прозаро, КЭ (действующие вещества: протиоконазол, тебуконазол); Беретта, МД (действующие вещества: бифентрин, тиаметоксам, альфа-циперметрин); Илион, МД (действующие вещества: клопиралид, имазамокс); Ламадор, КС (действующие вещества: протиоконазол, тебуконазол); Спрут Экстра, ВР (действующее вещество: глифосат). Определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна (п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). При анализе протокола испытаний № 22031024170 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования»), установлено, что исследование масличной культуры: рапс на пищевые цели по показателю «Бифентрин» (таблица «Результаты испытаний») проведены по методическим указаниям МУК 4.1.2072-06 «Методические указания по определению остаточных количеств бифентрина в воде, огурцах, томатах и бифентрина и малатиона в зерне пшеницы и риса методом газожидкостной хроматографии» (далее МУК 4.1.2072-06). Методические указания устанавливают метод газожидкостной хроматографии для определения в воде, огурцах, томатах бифентрина, а в зерне пшеницы и риса — бифентрина и малатиона совместно. В вышеуказанном протоколе испытаний указано значение результата испытаний по показателю «Бифентрин» - менее 0,2 мг/кг. Вместе с тем, в соответствии с Приложением 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), предельно допустимый уровень содержания вышеуказанного действующего вещества примененного пестицида в рапсе (МДУ/ВМДУ) составляет: не более 0,1 мг/кг. В результате, лабораторным центром общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», предел обнаружения методики указан выше предельно допустимого уровня содержания действующего вещества «Бифентрин» в рапсе. По МУК 4.1.2072-06 предел обнаружения и диапазон определения концентраций бифентрина в рапсе отсутствуют. Соответственно, по данной методике не представляется возможным установить предел обнаружения и диапазон определения концентраций бифентрина в рапсе. Таким образом, ИП главой К(Ф)Х Шабуниным В. А., при декларировании партии масличной культуры: рапс на пищевые цели, урожай 2024 года, партия 500 тонн, допущено нарушение установленных процедур обязательного подтверждения соответствия. Кроме того, установлены нарушения при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.22112/24 от 09.10.2024 на бумажном носителе: 1) В поле 7, в разделе «Декларация о соответствии принята на основании», указаны протоколы испытаний: № 02031024675 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52) и протокол испытаний № 07031024943 от 03.10.2024 (общество с ограниченной ответственностью «Испытательный Центр Контроля Качества Продукции», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51). Вместе с тем документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям технического регламента, также является протокол испытаний № 22031024170 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц), который не указан в данном разделе, но представлен ИП ГКФХ Шабуниным В. А. и внесен в поле 8 «Дополнительная информация». 2) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». При оформлении декларации о соответствии (электронная версия) на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru), в разделе «Исследования, испытания, измерения» указаны протоколы испытаний: № 02031024675 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52) и протокол испытаний № 07031024943 от 03.10.2024 (общество с ограниченной ответственностью «Испытательный Центр Контроля Качества Продукции», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51). Вместе с тем документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям технического регламента, также является протокол испытаний № 22031024170 от 03.10.2024 (лабораторный центр общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц), который не указан в данном разделе, но представлен ИП главой К(Ф)Х Шабуниным В. А. и внесен в раздел «Сведения о продукции». Таким образом, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 5, п. 9 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее по тексту Единая форма декларации о соответствии). Согласно подпункта «ж» пункта 5 раздела II «Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза» Единой формы декларации о соответствии, в декларации указываются: в поле 7 — сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (протоколы исследований (испытаний) и измерений (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации) (при наличии)), сведения о сертификате системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат системы менеджмента, регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации), сведения о других документах, представленных заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (при наличии), а также о примененной схеме декларирования соответствия. Согласно подпункта «н» пункта 5 раздела II «Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза» Единой формы декларации о соответствии, в декларации указываются: в поле 13 – оптически считываемый матричный код (QR-код), предназначенный для быстрого перехода к электронной записи о документе об оценке соответствия в национальной части единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (в случае, если в национальной части указанного единого реестра предусмотрено формирование QR-кода). Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».