|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора (далее – Управление) поступило обращение, направленное Администрацией Новосибирского района Новосибирской области. В поступившем письме от 26.11.2024 г. № 22614/01-16/88 содержится информация о несанкционированном размещении отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:141704:418, входящего в единое землепользование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:000000:368.
На основании полученных сведений составлено задание на проведение выездного обследования от 27.11.2024 г. № 1426, утвержденное Заместителем Руководителя Управления Похлебиным Ю.Н. На основании задания № 1426 от 27.11.2024 г., уполномоченным специалистом Управления проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:141704:418.
В рамках выездного обследования проведены:
- осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:141704:418;
- инструментальное обследование территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:141704:418;
• фотофиксация и видеофиксация территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:141704:418.
Впоследствии, на основании задания от 27 ноября 2024 г. № 1426, утвержденного Заместителем Руководителя Управления Ю.Н. Похлебиным, специалистом Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:141704:418.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений проведено путем анализа, исследования состояния и способов использования объекта земельных отношений на основании информации, имеющейся в распоряжении Управления, материалов выездного обследования, проведённого 03 декабря 2024 г., содержащейся в открытых и общедоступных информационных ресурсах, в том числе, с применением дистанционных методов («Публичная кадастровая карта», ссылка: https://pkk5.rosreestr.ru; программный продукт «Google Earth»).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований:
- проанализированы сведения, поступившие в адрес Управления, содержащиеся в обращении;
- с помощью справочно-информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» визуально определено местоположение земельного участка с КН 54:19:141704:418 на местности, установлены границы земельного участка;
- по координатным точкам границ земельного участка с КН 54:19:141704:418, установленным с помощью справочно-информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:19:141704:418 на космоснимках программного продукта «Google Earth».
Объект контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия:
Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:141704:418, входящего в состав земельного участка 54:19:000000:368 (Единое землепользование), с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 224,489696 га, с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Новолуговской сельсовет, МО Плотниковский сельсовет, АОЗТ агрофирма «Иня»; ориентир – территория, прилегающая к СНТ «Крутиха» и СНТ «Лада-2»; категория риска – низкий.
Координаты расположения земельного участка
(в системе координат WGS-84)
№
Географическая широта (N)
Географическая долгота (Е)
1
54.984826°
83.162474°
2
55.009840°
83.188153°
3
55.001386°
83.198888°
4
54.989837°
83.182210°
Из имеющихся в Управлении сведений установлено, что в ходе проведения выездного обследования 03.12.2024 г. в отношении земельного участка с КН 54:19:141704:418, специалистом Управления зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства РФ, а именно:
03 декабря 2024 г. при осмотре территории земельного участка сельскохозяйственного назначения зафиксированы признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: в ходе осмотра территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:141704:418 установлен факт захламления плодородного слоя почвы отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами (строительный мусор; отходы бумаги и картона; отходы мебели из разнородных материалов; порубочные остатки; отходы деревянных конструкций и иные отходы).
В ходе осмотра на территории указанного земельного участка зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления на площади, составляющей не менее 270 кв. м. Установить точную площадь нарушения не представляется возможным в связи с устойчивым снежным покровом (мощность снежного покрова составляет более 20 см).
Табличек и знаков, аншлагов, запрещающих вывоз и сброс отходов на несанкционированную свалку отходов, во время осмотра не обнаружено.
Лица и техника, осуществляющие вывоз и сброс отходов на территорию земельного участка, во время осмотра отсутствовали.
Координаты захламления территории земельного участка с КН 54:19:141704:418 (в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N), с.ш.
Географическая долгота (Е), в.д.
1
54.998776°
83.188007°
2
54.999363°
83.187179°
3
54.999509°
83.187217°
4
54.999619°
83.187387°
5
54.999429°
83.186927°
6
55.000007°
83.185725°
7
54.999532°
83.184852°И
Посредством анализа космоснимков территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:141704:418, факт захламления плодородного слоя почвы подтвержден. На космоснимках, полученных с помощью программного продукта «Google Earth», усматривается нарушение земельного законодательства Российской Федерации в виде размещения очагов несанкционированной свалки на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024 г. № КУВИ-001/2024-291148620, собственником земельного участка с КН 54:19:141704:418 с 30.11.2000 г. является Российская Федерация.
Таким образом следует, что управление и распоряжение земельным участком сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:141704:418 от имени собственника этого земельного участка осуществляет Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170).
При этом, поскольку на собственника земельного участка в силу закона возложена обязанность по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель, от имени которого выступает Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, то и исполнение данных обязанностей должно осуществляться Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170).
Следовательно, со стороны исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности усматриваются признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований, выраженные в непринятии мер, направленных на предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:141704:418 в пользование с целью введения его в сельскохозяйственный оборот.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 года № 402 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Перечень индикаторов риска), к числу которых отнесены негативные процессы на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).
В соответствии с ч. 9 ст. 23 Закона № 248-ФЗ индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Таким образом, признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (загрязнение отходами производства и потребления), выявленные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:141704:418, свидетельствуют о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что подтверждает нарушения обязательных требований земельного законодательства и риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям. |