|
Значение |
Заместителем руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 19.12.2024 г. № 05-12/177 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
По результатам проведенного анализа и сведений, содержащихся в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора (далее - Управление), установлено, что ИП ГКФХ Варфоломеев А.К., в соответствии с ч.1. ст. 5. Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 248 ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставил в Управление уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.
Согласно уведомления планируется использование побочных продуктов животноводства в объеме 500 тонн в период 2025 года на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Пункты 21, 22, 27 «Требования к использованию побочных продуктов животноводства и их реализации» Постановления Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» гласят, что:
- использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается;
- использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв к иному негативному воздействию на земли и почвы;
- использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.
Согласно с п.п.15, 16. Постановления Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 1940 в обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов не допускается; содержание токсичных элементов, пестицидов в обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства не должно превышать указанные нормативы.
В пункте 17 Постановления № 1940 говорится, что соблюдение требований, установленных пунктами 15 и 16 настоящих требований, должно быть подтверждено результатами исследований, проведенных лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Согласно сведениям, предоставленным из лабораторий: ФГБУ «ВНИИЗЖ», на дату 16.12.2024 год, заявки на проведение необходимых исследований со стороны ИП ГКФХ Варфоломеева А.К. не поступало. Соответственно вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 5 Закона о побочных продуктах животноводства могут быть отнесены к отходам.
В случае признания ППЖ отходами их обращение регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Соответственно использование отходов на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", может привести к нарушению обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Таким образом, действия (бездействие) ИП ГКФХ Варфоломеевым А.К.., могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
согласно пп.2 п.2 ст.13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
В силу положений абз. 2,8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.
Согласно п. 21, 22, 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 г. № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства»:
- использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается;
- использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв к иному негативному воздействию на земли и почвы;
- использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», побочными продуктами животноводства, не прошедшими соответствующую обработку и переработку иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
пункту 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;
-пункту 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Заместитель руководителя Управления В.В. Азаренко
Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Райлян О.В., тел. 8 (3822) 26-31-95
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего
проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) |