|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» марта 2024 №З-494
В адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) из Омской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Россельхознадзора по Омской области
и с официального сайта Росприроднадзора поступили обращения граждан РФ по факту выгрузки снежных масс на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:191001:3302 и 55:20:191001:3345, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области..
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:191001:3302 и 55:20:191001:3345, расположенных в с. Пушкино Омского муниципального района Омской области.
В ходе осмотра 18.03.2024 должностными лицами Управления установлено следующее.
Земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:191001:3302
и 55:20:191001:3345 не огорожены.
Въезд на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:191001:3302 и 55:20:191001:3345 возможен с автомобильной дороги
к поселку Большие поля через земельный участок с кадастровым номером 55:20:191001:2846.
На момент проведения выездного обследования установлено, что
на прилегающей территории к вышеуказанным земельным участкам,
а именно на земельном участке с кадастровым номером 55:20:191001:2846 установлен шлагбаум с информацией «Вывоз мусора запрещен».
На обследуемой территории имеется устойчивый снежный покров.
Осмотром установлено размещение снежных навалов на части земельных участков с кадастровым номером 55:20:191001:3302, 55:20:191001:3303, 55:20:191001:3198, отходы производства и потребления на поверхности снежных навалов не усматриваются.
При проведении обследования установлено, что земельный участок
с кадастровым номером 55:20:191001:3345 расположен на расстоянии около 200 метров от вышеуказанных земельных участков.
На земельном участке с кадастровым номером 55:20:191001:3345
не усматривается размещение снежных масс.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – Выписка из ЕГРН) земельный участок
с кадастровым номером 55:20:191001:3302 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, коммунального обслуживания, хранения автотранспорта.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:20:191001:3303 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для малоэтажной
и многоквартирной жилой застройки, коммунального обслуживания, хранения автотранспорта.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:20:191001:3198 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, коммунальное обслуживание.
На земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:191001:3302, 55:20:191001:3303, 55:20:191001:3198 установлено ограничение прав
и обременение объектов недвижимости в пользу Акционерного общества «ДОМ.РФ» (ИНН 7729355614).
Управлением в целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона
от 02.05.2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены запросы в Администрацию Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – администрация Пушкинского сельского поселения)
и Акционерного общества «ДОМ.РФ».
Согласно информации Администрации Пушкинского сельского поселения на территории Пушкинского сельского поселения
для складирования снежных масс отведен земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:161 с местоположением с. Пушкино Омского муниципального района Омской области.
В соответствии с информацией полученной от Акционерного общества «ДОМ.РФ» на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ
«О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере, выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом принято предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 12 Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (редакция от 14.02.2024) (далее – Федеральный закон) решение. Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства
и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, приняты решения (протокол от 27.03.2013 №4с изменениями от 27.12.2013 №20) о передаче АО «ДОМ.РФ» полномочий по совершению юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в отношении Земельных участков в целях, предусмотренных Федеральным законом.
АО «ДОМ.РФ» как единый институт развития в жилищной сфере осуществляет функции агента Российской Федерации в отношении Земельных участков и не ведет какой-либо деятельности на их территории. Складирование снежных масс было осуществлено третьими лицами,
АО «ДОМ.РФ» не выдавало разрешений на их размещение.
Таким образом, снежные массы, собираемые и вывозимые с территорий населенных пунктов при уборке проезжей части, как правило содержат
в своем составе твердые остатки различного происхождения и вредные химические вещества, накапливаемые в результате работы автотранспорта
и специализированной техники, обработки улиц противогололедными реагентами.
В процессе таяния вывозимых с территорий муниципальных образований снежных масс возникает высокая вероятность загрязнения химическими опасными веществами компонентов окружающей среды. Так, в случае отсутствия надлежащей гидроизоляции дна площадок
для складирования снега, образовавшаяся талая вода может попадать в почву, что вызовет порчу почв, а также опасность загрязнения грунтовых вод.
В соответствии с абзацами 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов
и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, на момент осмотра не представилось возможным сделать вывод о наличии или отсутствии загрязняющих веществ в снежных массах на вышеуказанных земельных участках, а также не представилось возможным сделать вывод об отсутствии нарушений обязательных требований либо о выявлении нарушений обязательных требований.
Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий
без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия
в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. |