|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение (вх. № 1127/37-ПГ от 13.09.2024) о возможных нарушениях в области охраны окружающей среды на территории земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:033715:2026, 54:35:033715:2027 и 54:35:033715:872, расположенных в ТСН «Аэрофлот-1» города Новосибирска по ул. Мочищенское шоссе.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости территория земельного участка с кадастровым номером 54:35:033715:872, принадлежит на праве собственности гражданину Акашкину А.И.
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды 18.09.2024 сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью проведены контрольные (надзорные) мероприятия указанной в обращении территории.
В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 54:35:033715:872 выявлено место несанкционированного размещения отходов (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий) вперемешку с грунтом, а также отходов при проведении строительных и ремонтных работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с вышеизложенным, обращение с отходами производства и потребления должно осуществляться с учетом вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, действия Акашкина А.И. выражены в размещении отходов производства и потребления в неустановленном для этих целей месте, сброс отходов вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов. |