Проверка НЕКОММЕРЧЕСКОЕ САДОВОДЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "НЕФТЯНИК"
№54241015400015825464

🔢 ИНН:
5438110077
🆔 ОГРН:
1025404578187
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
15.10.2024

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации НЕКОММЕРЧЕСКОЕ САДОВОДЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "НЕФТЯНИК" (ИНН: 5438110077)

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5438110077
ОГРН проверяемого лица 1025404578187
Наименование проверочного листа НЕКОММЕРЧЕСКОЕ САДОВОДЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "НЕФТЯНИК"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 68.32.2
Наименование проверочного листа Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требования к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требования к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Вагин Сергей Витальевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ветчинова Юлия Семёновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение консультант отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области

Контрольно надзорный орган

Значение ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращение гражданина вх. № 155/33-ПГ от 20.09.2024
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение получены сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 155/33-ПГ от 20.09.2024, далее - Обращение) и представленных документах (квитанциях к приходным кассовым ордерам) о начислениях НСТ «Нефтяник» (далее – Товарищество) платы за потребленную электрическую энергию членам Товарищества в 2023 году и первом полугодии 2024 года с применением цены на электрическую энергию в размере 3,27 руб./кВт*ч, т.е. несоответствующей ценам, установленным департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент). Приказами департамента были установлены цены (тарифы) на электрическую энергию в следующих размерах: - на 2023 год приказом департамента № 339-ЭЭ от 18.11.2022 в размере 2,68 руб./кВт*ч (с учетом НДС); - на период с 01.01.2024 по 30.04.2024 приказом департамента № 408-ЭЭ/НПА от 29.11.2023 в размере 2,68 руб./кВт*ч (с учетом НДС); - на период с 01.05.2024 по 30.06.2024 приказом департамента № 78-ЭЭ/НПА от 16.04.2024 в размере 2,68 руб./кВт*ч (с учетом НДС) для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) (до 10 980 кВт*ч); - на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 приказом департамента № 78-ЭЭ/НПА от 16.04.2024 в размере 2,93 руб./кВт*ч (с учетом НДС) для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) (до 10 980 кВт*ч). Начиная с августа 2024 года, отдельно от начисления платы за индивидуально протрубленную электрическую энергию, НСТ «Нефтяник» начисляет и взимает плату за потери электрической энергии исходя из объема индивидуально потреблённой электроэнергии по самостоятельно определенной стоимости 1 кВт*ч. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований. В соответствии со статьями 23.1 и 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, и пунктом 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442): - цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничных рынках электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; -Товарищества относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), приравненных к населению, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым государством ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности. Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» органом, уполномоченным на территории Новосибирской области осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и региональный государственный контроль (надзор) в части правильного применения таких цен (тарифов) является департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент). В силу положений статей 50, 65.1, 123.12 - 123.14, 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ): - Товарищества обязаны содержать расположенное в границах территории их деятельности имущество общего пользования, включая объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование); - к исключительной компетенции высшего органа Товарищества (общего собрания его участников) относится принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов (в том числе на содержание принадлежащего Товариществу имущества общего пользования), подлежащих внесению членами Товарищества и не являющимися членами Товарищества собственниками (правообладателями) расположенных в границах территории деятельности Товарищества садовых или огородных земельных участков, объектов недвижимости, использующими имущество общего пользования Товарищества (далее – Правообладатели). Законом № 217-ФЗ предусмотрены следующие виды платежей, вносимых членами Товариществ и Правообладателями: - для членов Товариществ – членские и целевые взносы (статья 14 Закона № 217-ФЗ); - для Правообладателей – плата за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы Товариществ по управлению таким имуществом в порядке, установленном Законом № 217-ФЗ для уплаты взносов членами Товариществ (пункт 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ). Кроме того, в соответствии с пунктами 148, 149 Основных положений № 442: 1) члены Товарищества и (или) Правообладатели, в том числе заключившие договоры энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком электрической энергии или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, обязаны оплачивать в адрес Товарищества (компенсировать расходы Товарищества, обусловленные расчетами с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией): - часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования Товарищества; - часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к расположенному в границах территории деятельности Товарищества имуществу общего пользования; - часть потерь электрической энергии, возникающих на участке электрической сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) энергоснабжающей организации до места установки прибора учета потребляемой Товариществом электрической энергии (далее – участок сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета); 2) порядок расчета подлежащих оплате вышеназванных частей стоимости и потерь электрической энергии должен быть одинаковым для всех членов Товарищества и (или) Правообладателей, вне зависимости от наличия заключенного ими в соответствии с Основными положениями № 442 договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. Внесение в адрес Товарищества его членами каких-либо иных взносов и Правообладателями какой-либо иной платы, кроме вышеуказанных платежей, законодательством не предусмотрено. Исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы членские взносы, регламентирован пунктом 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ. Исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы целевые взносы, регламентирован пунктом 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ. При этом в силу положений подпунктов 1, 2 и 7.2 пункта 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ в целях содержания имущества общего пользования Товарищества, в том числе уплаты арендных платежей за данное имущество; а также в целях расчетов Товарищества с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, на основании договоров, заключенных с этими организациями, используются именно членские взносы, а также плата, вносимая Правообладателями. Соответственно, в целях компенсации осуществляемых Товариществом расходов, обусловленных содержанием объектов электросетевого хозяйства, являющегося имуществом общего пользования, а также расчетами с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, Товарищества вправе требовать внесения в адрес Товарищества: - от членов Товарищества - только членских взносов; - от Правообладателей - только платы, предусмотренной статьей 5 Закона № 217-ФЗ, включающей в себя платежи в соответствии с пунктами 148 и 149 Основных положений № 442. В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ в случаях, предусмотренных уставом Товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов Товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Согласно пункту 7.1 статьи 14 Закона № 217-ФЗ правила определения размера взносов должны быть указаны в уставе Товарищества и предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета. В соответствии с пунктом 7.2 статьи 14 Закона № 217-ФЗ вносимая Правообладателями плата, предусмотренная статьей 5 Закона № 217-ФЗ, должна рассчитываться в порядке, установленном уставом Товарищества для определения размера взносов. При этом согласно пункту 8 статьи 14 Закона № 217-ФЗ размер взносов должен определяться на основании приходно-расходной сметы Товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов Товарищества. В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 18 Закона № 217-ФЗ приходно-расходная смета Товарищества может составляться правлением Товарищества на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов Товарищества; и должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов Товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц Товарищества. Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства размер подлежащих уплате членами Товарищества и Правообладателями в адрес Товарищества платежей в целях осуществления последним расходов на оплату организациям, осуществляющим снабжение электрической энергией, потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к расположенному в границах территории деятельности Товарищества имуществу общего пользования; и потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета (далее - размер расходов в целях компенсации потерь): - должен определяться на основании составленных правлением Товарищества приходно-расходной сметы Товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов Товарищества; - должен быть предусмотрен в составе членских взносов, правила определения размера которых должны быть указаны в уставе Товарищества и предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета; - размер взносов может отличаться для отдельных членов Товарищества только в следующих случаях: если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; при этом указанные случаи должны быть предусмотрены уставом Товарищества. В то же время, в силу определения понятия «потребитель электрической энергии», данного в статье 3 Закона № 35-ФЗ, члены Товарищества и Правообладатели, как лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, в части электрической энергии, приобретаемой для указанных целей, являются потребителями электрической энергии. В соответствии с пунктами 71 и 72 Основных положений № 442 потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию у гарантирующего поставщика электрической энергии или энергосбытовой (энергоснабжающей) организации по договору энергоснабжения, который считается заключенным с момента начала фактического потребления электрической энергии и действие которого не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Вследствие чего, в части объема электрической энергии, которую члены Товарищества и Правообладатели в силу вышеуказанных норм законодательства фактически приобретают как потребители электрической энергии у гарантирующего поставщика электрической энергии или энергосбытовой (энергоснабжающей) организации для собственных нужд, указанные члены Товарищества и Правообладатели на основании положений статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации являются субабонентами. В этой связи: - применительно к объему электрической энергии, передаваемому Товариществом (абонентом) членам Товарищества и Правообладателям (субабонентам), оплата электроэнергии должна производиться в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно за фактически принятое субабонентом количество электроэнергии в соответствии с данными учета электроэнергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; - в отношении вышеуказанных платежей членов Товарищества и Правообладателей, осуществляемых ими как субабонентами в адрес Товарищества (абонента) за фактически потребленную членами Товарищества и Правообладателями электрическую энергию для собственных нужд, не применимы положения Закона № 217-ФЗ. То есть, в составе членских взносов и платы, вносимой Правообладателями в соответствии со статьей 5 Закона № 217-ФЗ, не должны предусматриваться расходы Товарищества в целях осуществления расчетов Товарищества с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, в отношении объемов электрической энергии, потребляемой членами Товарищества и Правообладателями для собственных нужд. Таким образом, в силу вышеперечисленных норм законодательства члены Товарищества и Правообладатели оплачивают Товариществу следующие платежи, обусловленные потреблением электрической энергии принадлежащими им энергопринимающими устройствами, имуществом общего пользования Товарищества и возникающими в них и в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета потерями электрической энергии: 1) члены Товарищества и Правообладатели, как субабоненты, оплачивают Товариществу (абоненту) компенсацию за оплаченную Товариществом гарантирующему поставщику электрическую энергию или энергосбытовой (энергоснабжающей) организации электрическую энергию в отношении фактического объема переданной Товариществом членам Товарищества и Правообладателям электрической энергии для собственных нужд; 2) члены Товарищества в составе членских взносов и Правообладатели в составе платы, предусмотренной статьей 5 Закона № 217-ФЗ, оплачивают: - часть расходов Товарищества на содержание объектов электросетевого хозяйства, относящегося к имуществу общего пользования Товарищества; - часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования Товарищества; - часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к расположенному в границах территории деятельности Товарищества имуществу общего пользования; - часть потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета. Исходя из вышеуказанных обязательных требований, применение на территории Новосибирской области при определении размера платы за потребленную в Товариществах электрическую энергию цены электрической энергии, не соответствующей установленной департаментом для Товариществ на соответствующий период действия цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность), в том числе самостоятельно установленной Товариществом цены электрической энергии, включающей стоимость электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования Товарищества, и (или) размер расходов на содержание принадлежащих Товариществу объектов электросетевого хозяйства, и (или) размер расходов в целях компенсации возникающих в принадлежащих Товариществу объектах электросетевого хозяйства потерь электрической энергии, является нарушением установленного порядка ценообразования в электроэнергетике (на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей), за которое статьей 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В этой связи, действия НСТ «Нефтяник» по начислению платы членам Товарищества в 2023 году и первом полугодии 2024 года с применением цены на электрическую энергию, отличающуюся от цен, установленных приказами департамента на соответствующие периоды, а также по начислению и взиманию, начиная с августа 2024 года, помимо платы за индивидуально протрубленную электрическую энергию, платы за потери электрической энергии, определяемой исходя из объема индивидуально потреблённой электроэнергии и самостоятельно определенной НСТ «Нефтяник» стоимости 1 кВт*ч, приводят к нарушениям установленных Законом № 35-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами обязательных требований к установлению и применению цен (тарифов) в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: НСТ «Нефтяник» (ИНН 5438110077; адрес: 633415, Новосибирская область, Тогучинский район, ж/д станция Восточная), начиная с даты получения настоящего предостережения, определять с применением установленных департаментом на соответствующий период действия цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам (во втором полугодии 2024 года - цен (тарифов), установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 16.04.2024 № 78-ЭЭ/НПА): 1) размер платы, вносимой членами НСТ «Нефтяник» (и не являющимися членами данного товарищества правообладателями земельных участков на территории его деятельности) в целях компенсации за оплаченный НСТ «Нефтяник» гарантирующему поставщику электрической энергии объем электрической энергии, фактически потребленной для собственных нужд членами НСТ «Нефтяник» и вышеуказанными правообладателями; 2) подлежащую оплате в составе членских взносов (членами НСТ «Нефтяник») и в составе платы, предусмотренной статьей 5 Закона № 217-ФЗ (не являющимися членами НСТ «Нефтяник» правообладателями земельных участков на территории его деятельности), и определенную в соответствии с требованиями статьи 14 и пунктов 9, 10 статьи 18 Закона № 217-ФЗ стоимость: потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к расположенному в границах территории деятельности НСТ «Нефтяник» имуществу общего пользования товарищества; потерь электрической энергии, возникающих на участке электрической сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) гарантирующего поставщика электрической энергии до места установки прибора учета потребляемой НСТ «Нефтяник» электрической энергии (в случае расположения такого прибора учета не на вышеназванной границе балансовой принадлежности); электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к расположенному в границах территории деятельности НСТ «Нефтяник» имуществу общего пользования товарищества. НСТ «Нефтяник» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой