РОСПРОВЕРКИ

Проверка ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ДЕЛО"
№54241015400016705791

🔢 ИНН:
5402109159
🆔 ОГРН:
1025401018334
📍 Адрес:
630001, обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Шорная, д 30
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
17.12.2024

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ДЕЛО" (ИНН: 5402109159) , адрес: 630001, обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Шорная, д 30

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5402109159
ОГРН проверяемого лица 1025401018334
Наименование проверочного листа ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ДЕЛО"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Микропредприятие
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 68.32
Наименование проверочного листа Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 630001, обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ул. Шорная, д 30

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требования к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требования к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Вагин Сергей Витальевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ветчинова Юлия Семёновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение консультант отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области

Контрольно надзорный орган

Значение ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращение гражданина № 153/33-ПГ от 12.09.2024
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение получены следующие сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 153/33-ПГ от 12.09.2024, далее - Обращение) и дополнительно представленных документах. Согласно протоколу общего собрания членов гаражно-строительного кооператива «Дело» (далее – ГСК «Дело», Кооператив) от 28.11.2020 № 7 по предложению председателя ГСК «Дело» по седьмому вопросу повестки дня принято решение об утверждении формулы расчета тарифа на электроэнергию, согласно которой тариф на электрическую энергию в Кооперативе состоит из городского тарифа, умноженного на коэффициент потерь (1,1), коэффициент по договору с ООО «Сибтехакс» (1,25) и коэффициент ОбщеДомовых потерь (1,2). В Акте подключения гаражных боксов У12, У14 и У26 по решению областного суда к электричеству (дело № 33-3778/2023) от 27.05.2023 указана формула расчета тарифа за электроэнергию, согласно которой ежемесячная стоимость электроэнергии в ГСК «Дело» состоит из ежемесячного тарифа, устанавливаемого энергоснабжающей организацией, умноженного на коэффициент потерь на внешней сети между ООО «Сибтехакс» и ГСК «Дело» (К1=1,1), коэффициента за услугу ООО «Сибтехакс» (К2=1,25) и коэффициента потерь на внутренней сети ГСК «Дело» и Общие Кооперативные Нужды (ОКН) (К3=1,2). При этом указано, что тариф в ГСК «Дело» в апреле 2023 года составлял 11 руб. за 1 кВт*ч. Из пояснений и документов, представленных Кооперативом, а также АО «Новосибирскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик), АО «РЭС» (территориальная сетевая организация) и ООО «Сибтехакс» (организация, к сетям которой подключены сети электроснабжения Кооператива) по запросу департамента, следует что: -подача электрической энергии в электрические сети Кооператива осуществляется через сети ООО «Сибтехакс»; -в целях снабжения Кооператива электрической энергией между Кооперативом и ООО «Сибтехакс» заключен Договор № С/Д-1 от 10.01.2008 (далее - Договор № С/Д-1); при этом, согласно пункту 2.5 договор № С/Д-1 Кооператив, помимо возмещения расходов за потребленную электроэнергию, оплачивает ООО «Сибтехакс» услуги за предоставление распределительного пункта и его обслуживание в размере 10% стоимости от потребляемой электроэнергии в месяц; -ООО «Сибтехакс» подключено к сетям АО «РЭС» и является абонентом АО «Новосибирскэнергосбыт»; -АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии ООО «Сибтехакс» (абоненту) на основании Договора № 618 на подачу и потребление электрической энергии от 13.08.2003 (далее - Договор № 618) по нерегулируемым ценам для 1-й ценовой категории (СН-2); -в рамках Договора № 618, начиная с даты его заключения, ГСК «Дело» значилось как субабонент (для электроснабжения строймеханизмов на период строительства гаражного кооператива по ул. Шорная); -с 01.08.2023 ГСК «Дело» как субабонент было исключено гарантирующим поставщиком из Договора № 618 ввиду того, что Кооператив отсутствовал в расчетах, и у гарантирующего поставщика отсутствовала информация об электропотреблении ГСК «Дело»; -ни ГСК «Дело», ни иные владельцы объектов, расположенных на его территории, в АО «Новосибирскэнергосбыт» по вопросу заключения договора энергоснабжения не обращались; -технологическое присоединение объектов ГСК «Дело» в установленном порядке к сетям АО «РЭС» не осуществлялось; -ООО «Сибтехакс» ежемесячно предъявляет Кооперативу к оплате: а) счета на возмещение расходов за потребленную электроэнергию по Договору № С/Д-1 с применением цен на электроэнергию, соответствующих ценам, по которым АО «Новосибирскэнергосбыт» предъявляет к оплате ООО «Сибтехакс» потребленную электроэнергию по Договору № 618 - по нерегулируемым ценам для 1-й ценовой категории (СН-2); б) счета за услуги по договору № С/Д-1 (без указания наименования услуги) в размере 25% от стоимости электроэнергии, потребленной в соответствующем месяце; - договоры энергоснабжения между ГСК «Дело» и владельцами гаражей не заключались; - ГСК «Дело» предъявляет владельцам гаражных боксов, расположенных на территории Кооператива к оплате потребленную ими электрическую энергию с учетом показаний индивидуальных приборов учета по цене, определяемой по формуле, утвержденной на общем собрании членов ГСК «Дело» от 28.11.2020 № 7. Таким образом, ГСК «Дело» самостоятельно установил цену (тариф) на электрическую энергию, включив в стоимость 1 кВт*ч коэффициенты на возмещение расходов, связанных с содержанием объектов электросетевого хозяйства ГСК «Дело», в том числе с потреблением электроэнергии на общие нужды Кооператива и возмещением потерь в электрических сетях Кооператива, а также расходов на возмещение потерь на внешней сети между ООО «Сибтехакс» и ГСК «Дело» и затрат на оплату услуг ООО «Сибтехакс» (содержание объектов электросетевого хозяйства – предоставление и содержание распределительного пункта). Указанные действия ГСК «Дело» нарушают следующие обязательные требования. Согласно пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пункту 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), и приложению № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования № 1178): - поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; - некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности, относятся к категории потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности); - электрическая энергия (мощность), за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с Основными положения № 442. На территории Новосибирской области согласно Положению о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.3013 № 74-п, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, в том числе в электроэнергетике, является департамент. Соответственно, плата за потреблённую электрическую энергию владельцам гаражей (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности, на территории Новосибирской области должна определяться по тарифу, установленному департаментом на соответствующий период регулирования. Цены (тарифы) на электрическую энергию для некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды, не используемую для осуществления коммерческой деятельности на территории Новосибирской области, установлены следующими приказами департамента (не дифференцированные по зонам суток): на 2023 год приказом № 339-ЭЭ от 18.11.2022; на период с 01.01.2024 по 30.04.2024 приказом № 408-ЭЭ/НПА от 29.11.2023; на период с 01.05.2024 по 31.12.2024 приказом № 78-ЭЭ/НПА от 16.04.2024; на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 приказом № 319-ЭЭ/НПА от 02.12.2024. В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктами 2 и 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178: -владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе требовать с потребителей электрической энергии оплату за передачу электрической энергии через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства; -обязанность по оплате потерь, возникающих на объектах электросетевого хозяйства, лежит на собственнике или законном владельце объектов электросетевого хозяйства; -право на возмещение возникающих в принадлежащих владельцу объектах электросетевого хозяйства потерь электрической энергии, а также эксплуатационных и прочих затрат возникает только у сетевых организаций - владельцев объектов электросетевого хозяйства, отвечающих Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184, в отношении которых в установленном порядке утвержден тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии. ООО «Сибтехакс» не является территориальной сетевой организацией, тариф на услуги по передаче электрической энергии ему не установлен. С учетом вышеуказанных положений законодательства ООО «Сибтехакс»: -обязано нести бремя содержания принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, через которые обеспечивается подача электрической энергии в сети ГСК «Дело»; -не вправе требовать с ГСК «Дело» возмещение каких-либо расходов, связанных с передачей Кооперативу электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства и электрические сети, принадлежащие ООО «Сибтехакс», в том числе за предоставление распределительного пункта и его обслуживание. Таким образом, у Кооператива отсутствует обязанность оплачивать ООО «Сибтехакс» такие расходы, и, в свою очередь, Кооператив не вправе предъявлять их к возмещению владельцам гаражных боксов. Исходя из требований статей 123.2, 123.3, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГСК «Дело» обязан содержать принадлежащие ему на праве собственности объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется электроснабжение расположенных в границах территории деятельности Кооператива объектов (в том числе оплачивать потери электрической энергии и электрическую энергию, потребленную на общие нужды кооператива), в порядке, установленном решениями уполномоченных в соответствии с уставом Кооператива органов Кооператива. В силу определения понятия «потребитель электрической энергии», данного в статье 3 Закона № 35-ФЗ, владельцы гаражей кооператива, как лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд в части электрической энергии, приобретаемой для указанных целей, являются потребителями электрической энергии. В соответствии с пунктами 71 и 72 Основных положений № 442 граждане - потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию у гарантирующего поставщика или энергосбытовой (энергоснабжающей) организации по договору энергоснабжения, который считается заключенным с момента начала фактического потребления электрической энергии и действие которого не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Вследствие чего, в части объема электрической энергии, которую владельцы гаражей кооператива в силу указанных норм законодательства фактически приобретают как потребители электрической энергии у гарантирующего поставщика или энергосбытовой (энергоснабжающей) организации для собственных нужд; указанные владельцы гаражей кооператива на основании положений статьи 545 Гражданского кодекса РФ являются субабонентами. В этой связи, применительно к объему электрической энергии, передаваемому кооперативом (абонентом) владельцам гаражей кооператива (субабонентам), оплата электроэнергии должна производиться в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ, а именно: за фактически принятое субабонентом количество электроэнергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. С учетом вышеизложенных положений законодательства в сфере электроэнергетики электрическая энергия, потребленная владельцами гаражей Кооператива, должна оплачиваться: - по регулируемым ценам (тарифам) в случае её потребления для коммунально-бытовых нужд; - по нерегулируемым ценам, в случае использования электрической энергии для осуществления коммерческой деятельности. ГСК «Дело» не вправе самостоятельно устанавливать цены (тарифы) на электрическую энергию, при этом: - возмещение расходов, связанных с содержанием объектов электросетевого хозяйства Кооператива, в том числе расходов, связанных с потреблением электроэнергии на общие нужды Кооператива и возмещением потерь в сетях Кооператива, должно обеспечиваться в порядке, установленном решениями уполномоченных в соответствии с уставом ГСК «Дело» органов Кооператива за счет уплаты взносов его членами; - стоимость электрической энергии, потребленной на общие нужды Кооператива, и потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ГСК «Дело» объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется электроснабжение расположенных в границах территории деятельности Кооператива объектов, для членов Кооператива должна определяться также по установленной департаментом на соответствующий период действия цене (тарифу) на электрическую энергию для гаражно-строительных, гаражных кооперативов; - Кооператив не должен оплачивать ООО «Сибтехакс» расходы, связанные с передачей Кооперативу электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства и электрические сети, принадлежащие ООО «Сибтехакс», в том числе за предоставление распределительного пункта и его обслуживание; и, в свою очередь, не вправе предъявлять такие расходы к возмещению владельцам гаражных боксов. Таким образом, действия Кооператива по самостоятельному определению цены 1 кВт*ч электрической энергии создают угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям – обязательным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 35-ФЗ, другими федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации к установлению и применению цен (тарифов) в электроэнергетике. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58, пунктом 2 статьи 60, частями 1 и 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Гаражно-строительному кооперативу «Дело» (ИНН 5402109159; адрес местонахождения: г. Новосибирск, ул. Шорная, д. 30), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять следующие меры: 1) размер платы за индивидуально потребленную электрическую энергию, вносимую владельцами гаражей ГСК «Дело» в целях компенсации Кооперативу оплаченной поставщику электрической энергии определять: - в случае приобретения для коммунально-бытовых нужд – с применением установленных департаментом на соответствующий период действия цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую для некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды; - в случае использования электрической энергии для осуществления коммерческой деятельности – с применением нерегулируемых цен, определяемых гарантирующим поставщиком, по которым ООО «Сибтехакс» ежемесячно предъявляет к оплате Кооперативу потребленную электрическую энергию согласно счетам; 2) расходы, связанные с возмещением потерь электрической энергии в электрических сетях Кооператива и содержанием объектов электросетевого хозяйства Кооператива, возмещать за счет взносов членов Кооператива, определяемых в установленном порядке; 3) не оплачивать ООО «Сибтехакс» расходы, связанные с передачей Кооперативу электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства и электрические сети, принадлежащие ООО «Сибтехакс», в том числе за предоставление распределительного пункта и его обслуживание; и, в свою очередь, не предъявлять такие расходы к возмещению владельцам гаражных боксов. ГСК «Дело» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru. Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой