РОСПРОВЕРКИ

Проверка ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЖБИ-1"
№54241105400015806677

🔢 ИНН:
5408232487
🆔 ОГРН:
1055473030403
📍 Адрес:
обл Новосибирская,г Новосибирск,ул Плотинная,д. 4
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
14.10.2024

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЖБИ-1" (ИНН: 5408232487) , адрес: обл Новосибирская,г Новосибирск,ул Плотинная,д. 4

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5408232487
ОГРН проверяемого лица 1055473030403
Наименование проверочного листа ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЖБИ-1"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 68.20.2
Наименование проверочного листа Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 46.90
Наименование проверочного листа Торговля оптовая неспециализированная

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ обл Новосибирская,г Новосибирск,ул Плотинная,д. 4

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов естественных монополий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ О естественных монополиях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требования к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) субъектов естественных монополий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ О естественных монополиях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требования к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Вагин Сергей Витальевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Клименко Юлия Викторовна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ветчинова Юлия Семёновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение консультант отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение начальник отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области

Контрольно надзорный орган

Значение ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращение № 1800/33 от 25.07.2024
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа Предостережение
Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение получены следующие сведения, содержащиеся в поступившем в департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) обращении ООО «Сервис-Эклон» (вх.№ 1800/33 от 25.07.2024, далее - Обращение). Как следует из Обращения и представленных в ходе его рассмотрения письменных пояснений ООО «Сервис-Эклон» (с приложением копий документов, в том числе переписки между ООО «Сервис-Эклон» и ЗАО «Завод ЖБИ-1»): 1) между ООО «Сервис-Эклон» и ЗАО «Завод ЖБИ-1» 01.07.2021 был заключен договор аренды объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Завод ЖБИ-1», № 01-07/2021 ЖД (далее – Договор аренды), согласно которому: -ЗАО «Завод ЖБИ-1» с 01.07.2021 передало во временное владение и пользование ООО «Сервис-Эклон» объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры, указанные в пункте 1.1 Договора аренды (далее – Объекты), для целей, связанных с подачей-уборкой и хранением прибывших в адрес пользователя (его контрагентов) вагонов; -обязанность по несению расходов на содержание и обслуживание переданных Объектов, в том числе осуществление их текущего и капитального ремонта, в полном объеме возложена на ООО «Сервис-Эклон», без права возмещения таких расходов при прекращении Договора аренды (стоимость таких расходов не включена в арендную плату); -арендная плата определена в твердой сумме платежей; 2) в настоящее время фактическое пользование Объектами и их содержание осуществляется только ООО «Сервис-Эклон»; 3) ООО «Сервис-Эклон» заключен с ОАО «РЖД» 21.02.2022 договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, находящегося на продолжении соединительного пути железнодорожной станции Сеятель Западно-Сибирской железной дороги № 2/111, согласно которому: -ООО «Сервис-Эклон», как «Владелец» указанного пути необщего пользования, обслуживает такой путь своим локомотивом в целях подачи-уборки вагонов, прибывших в адрес указанных в данном договоре контрагентов; -договор заключен на срок действия «договора аренды недвижимого имущества № 01 от 01.07.2021»; 4) между ООО «Сервис-Эклон» и ЗАО «Завод ЖБИ-1» имеются неурегулированные разногласия по вопросу размера платы за пользование Объектами. ЗАО «Завод ЖБИ-1» в переписке с ООО «Сервис-Эклон»: -полагает Договор аренды недействующим в связи с истечением 01.07.2024 срока его действия и не подписанием ООО «Сервис-Эклон» проекта дополнительного соглашения к Договору аренды, направленного в его адрес ЗАО «Завод ЖБИ-1» 28.06.2024 в ответ на предложение ООО «Сервис-Эклон» о продлении срока действия Договора аренды; -при этом: подтверждает фактическое пользование ООО «Сервис-Эклон» Объектами после 01.07.2024 до настоящего времени (не требуя возврата арендованного имущества); предъявляет ООО «Сервис-Эклон» плату за пользование Объектами в размере 538 000 рублей (документы об оплате в рамках рассмотрения Обращения не представлены), определенном ЗАО «Завод ЖБИ-1» на период до подписания ООО «Сервис-Эклон» вышеуказанного проекта дополнительного соглашения к Договору аренды, предусматривающего изменение условия Договора аренды о порядке определения арендной платы (установления постоянной и переменной частей арендной платы; определения переменной части арендной платы исходя из количества поданных с использованием Объектов вагонов). В силу требований статей 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ): -если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; -в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (если иной срок для предупреждения не установлен договором); -при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендуемое имущество; если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. Сведения о возврате арендатором арендованного имущества арендодателю по Договору аренды в представленных в рамках рассмотрения Обращения документах отсутствуют. В таких документах также отсутствуют сведения о государственной регистрации (во исполнение части 2 статьи 651 ГК РФ) Договора аренды, заключенного исходя из его положений в совокупности на срок более года. Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения Обращения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том: -подлежат ли применению к правоотношениям между ООО «Сервис-Эклон» и ЗАО «Завод ЖБИ-1» по использованию Объектов нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие обязательства, вытекающие из договора аренды (включая порядок определения, изменения и внесения арендной платы), в случае возобновления Договора аренды в связи с дальнейшим фактическим пользованием арендатором Объектами после окончания срока его действия; -либо фактическое пользование ООО «Сервис-Эклон» Объектами осуществляется не на основании Договора аренды и владельцем Объектов, обязанным нести бремя расходов на их содержание в силу гражданского законодательства, использующим либо не использующим Объекты в своей деятельности в таком случае является ЗАО «Завод ЖБИ-1». В ходе рассмотрения Обращения департаментом был направлен в адрес ЗАО «Завод ЖБИ-1» запрос о предоставлении пояснений по существу содержащихся в Обращении сведений; такие пояснения ЗАО «Завод ЖБИ-1» в департамент не представлены. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 239) исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее соответственно – Тарифы, транспортные услуги). На территории Новосибирской области с 2007 года постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.02.2007 № 81 введено государственное регулирование Тарифов на транспортные услуги. Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» департамент наделен полномочиями по установлению Тарифов и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования Тарифов на территории Новосибирской области (за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к установлению и (или) применению Тарифов). Учитывая вышеизложенное, в случае прекращения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Договора аренды и предоставления при этом ЗАО «Завод ЖБИ-1» (как законным владельцем Объектов) права пользования ООО «Сервис-Эклон» Объектами на возмездной основе, действия ЗАО «Завод ЖБИ-1» по определению и взиманию с ООО «Сервис-Эклон» платы за пользование Объектами (а также требование ЗАО «Завод ЖБИ-1» об определении такой платы с учетом стоимости пропуска одного вагона через Объекты) фактически являются самостоятельным определением (установлением) ЗАО «Завод ЖБИ-1» цены оказываемых им с использованием принадлежащих ему Объектов транспортных услуг (эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования, пропуск вагонов по таким путям), подлежащей определению с применением регулируемых департаментом предельных Тарифов. Указанные действия могут привести к нарушениям следующих обязательных требований к порядку ценообразования на транспортные услуги. Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) установлены основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования. Согласно статье 2 Закона № 17-ФЗ и статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Закон № 18-ФЗ): -места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта; -железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд; -владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта; -под перевозочным процессом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом; Транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, непосредственно связаны с перевозочным процессом. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Закона № 17-ФЗ и статьей 2 Закона № 18-ФЗ: -тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; -тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в порядке, установленном для субъектов естественных монополий, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с антимонопольным законодательством. Статья 4 Закона № 147-ФЗ содержит перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий, включающий железнодорожные перевозки. Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 6 Закона № 147-ФЗ). В соответствии со статьей 6 Закона № 147-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством (далее – Перечень № 643). Перечень № 643 (пункт 4) включает дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в том числе выполнение маневровой работы в пределах железнодорожных станций; подачу и уборку вагонов; предоставление вагонов, контейнеров в пользование. Таким образом, порядок установления тарифов на транспортные услуги на железнодорожных путях необщего пользования поставлен законодателем в зависимость от наличия в этих транспортных услугах признаков естественной монополии. Если таковые имеются, то цены на услуги должны регулироваться государством, если же нет, то цены регулируются в договорном порядке в рамках антимонопольного законодательства. По смыслу раздела 2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26, на железнодорожных путях необщего пользования могут оказываться два вида транспортных услуг - эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования и подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 239 утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, включающий транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта. Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации № 239 государственное регулирование цен (тарифов) для хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, включенные в утвержденные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 239 перечни. Таким образом, тарифы на услуги на железнодорожных путях необщего пользования, если лицо, их оказывающее, является субъектом естественной монополии, регулируются государством; право вводить государственное регулирование таких тарифов делегировано исполнительным органам субъектов Российской Федерации. Железнодорожный путь необщего пользования соответствует определению недвижимого имущества, данному в пункте 1 статьи 130 ГК РФ (объекты, которые прочно связаны с землей, то есть такие, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно) и является объектом права собственности. Следовательно, транспортная услуга эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, оказываемая собственником (или владельцем на ином законном основании) на принадлежащем ему подъездном железнодорожном пути, является услугой на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, поскольку больше такую услугу на данном пути никто оказать не вправе. При этом, несмотря на возможность подать вагоны с помощью другого перевозчика (не владельца пути), такая возможность допустима лишь при согласии основного пользователя пути, то есть владельца или собственника (пункт 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26), в связи с чем рынок услуг по подаче или уборке вагонов в любом случае находится в состоянии естественной монополии. Статьей 58 Закона № 18-ФЗ предусмотрено право установления соглашением перевозчика и собственника железнодорожного пути необщего пользования размеров сборов и платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, и за подачу и уборку вагонов, осуществляемые перевозчиком (если иное не установлено законодательством Российской Федерации). Согласно статье 64 Закона № 18-ФЗ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов, которые заключаются и исполняются в соответствии с требованиями статьи 64 Закона № 18-ФЗ и Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26. В силу пункта 1 статьи 422 и пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ: -договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; -исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; -изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Исходя из системного анализа вышеуказанных требований законодательства: -Перечень № 643 не отменяет государственное регулирование цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами; -транспортная услуга эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, оказываемая собственником (или владельцем на ином законном основании) на принадлежащих ему подъездных железнодорожных путях, занимающим доминирующее положение на локальном товарном рынке, является услугой на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии; -предоставление в пользование (эксплуатация) третьих лиц подъездных железнодорожных путей для пропуска вагонов является транспортной услугой, оплата которой должна осуществляться по договору на основании регулируемых государством Тарифов. Данные выводы также подтверждаются сложившейся судебной практикой (постановления Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 15.01.2021 по делу № А46-13706/2019 и от 12.04.2023 по делу № А46-15642/2021; постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу № 07АП-2941/12, от 23.05.2012 по делу № 07АП-3588/12, от 04.04.2017 по делу № А45-17771/2016, от 23.03.2017 по делу № А45-21120/2016; Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.09.2005 по делу № 47-Г05-16). Согласно полученным департаментом разъяснениям ФАС России от 17.04.2020 действия хозяйствующих субъектов по самостоятельному установлению цен (в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования) могут свидетельствовать о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (части 1 статьи 10 на транспортные услуги Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Руководствуясь положениями вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации, департаментом в целях реализации права вводить государственное регулирование Тарифов, предоставленного постановлением Правительства Российской Федерации № 239, был издан приказ от 01.03.2012 № 25-ТС, которым утверждены: -Порядок государственного регулирования (пересмотра, применения) тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Новосибирской области (далее - Порядок № 25-ТС); -Методические указания по расчету тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Новосибирской области (далее - Методические указания № 25-ТС). Согласно положениям Порядка № 25-ТС и Методических указаний № 25-ТС: 1) регулируемой деятельностью является деятельность по оказанию транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях (железнодорожных путях необщего пользования), в рамках которой расчеты с пользователями за оказываемые транспортные услуги осуществляются по устанавливаемым департаментом Тарифам; 2) Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, – организации промышленного железнодорожного транспорта и другие хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта), а также индивидуальные предприниматели, оказывающие транспортные услуги на территории Новосибирской области с использованием обособленной системы принадлежащих им на праве собственности или на иных законных основаниях подъездных железнодорожных путей (железнодорожных путей необщего пользования), в соответствии с договорами, заключенными с потребителями транспортных услуг (далее – Организации); 3) транспортные услуги – оказываемые Организацией на подъездных железнодорожных путях (железнодорожных путях необщего пользования), с учетом имеющихся технических и технологических возможностей, услуги, связанные с погрузкой и выгрузкой грузов, подготовкой железнодорожного подвижного состава, транспортировкой (перевозками) грузов железнодорожным транспортом необщего пользования, сортировкой, хранением прибывших или предназначенных для перевозки грузов, маневровой работой; 4) к транспортным услугам относятся: -услуги, связанные с эксплуатацией подъездных железнодорожных путей: выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подъездном железнодорожном пути; маневровая работа локомотива, не совмещенная во времени с подачей и уборкой вагонов, выполняемая по отдельному требованию организаций - пользователей транспортных услуг; выполнение других технологических операций (услуг) на подъездных железнодорожных путях (железнодорожных путях необщего пользования) - пропуск вагонов, отстой вагонов, пользование подъездным железнодорожным путем, хранение, взвешивание грузов и т.д.; -услуги по подаче и уборке вагонов – услуги по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям; 5) Регулируемые Тарифы – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за оказываемые Организациями транспортные услуги с пользователями транспортных услуг; 6) департаментом устанавливаются предельные максимальные Тарифы в отношении каждой Организации и в отношении каждого вида оказываемых ею транспортных услуг. Оплата оказываемых Организацией транспортных услуг осуществляется по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим установленных для Организации предельных максимальных Тарифов; 7) установление Тарифов производится департаментом: -по собственной инициативе (в случае выявления департаментом на основании поступившей информации или результатов осуществления им государственного контроля (надзора) фактов возмездного оказания Организацией транспортных услуг в отсутствие установленных для нее Тарифов (в том числе Тарифов на отдельные виды оказываемых Организацией транспортных услуг); -по инициативе Организаций - по результатам рассмотрения департаментом предложения об установлении Тарифов, представленного Организацией в соответствии с разделом IV Порядка № 25-ТС; 8) для Организаций, в отношении которых департаментом ранее не осуществлялось государственное регулирование Тарифов (в том числе Тарифов на осуществляемые Организацией отдельные регулируемые виды деятельности в сфере оказания транспортных услуг), Тарифы рассчитываются методом экономически обоснованных расходов (на основе размера необходимой валовой выручки Организации от реализации каждого вида транспортных услуг и расчетного объема проектируемых услуг на расчетный период регулирования); в этой связи таким Организациям необходимо представить в департамент предложение об установлении Тарифов; 9) в составе предложения об установлении Тарифов Организации представляют, в том числе, следующие документы: -копии правоустанавливающих документов (при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности или иное законное основание для владения, пользования, распоряжения в отношении железнодорожного пути необщего пользования, а также объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков и других объектов), используемых заявителем для осуществления регулируемой деятельности по оказанию транспортных услуг (в том числе имущества, участвующего в технологическом процессе работы подъездного железнодорожного пути); -заключенные Организацией договоры на эксплуатацию подъездных железнодорожных путей и на подачу и уборку вагонов; -договоры на эксплуатацию комплекса подъездных железнодорожных путей Организации, примыкающих к станциям ОАО «РЖД»; -расчеты расходов (затрат) на осуществление регулируемой деятельности по статьям; 10) при расчете размера необходимой валовой выручки Организации учитываются затраты Организации на осуществление регулируемой деятельности, в том числе на текущее содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт основных средств и иного имущества, используемых Организацией для оказания транспортных услуг, амортизационные отчисления. Исходя из вышеуказанных положений, Тарифы устанавливаются департаментом для Организаций: -оказывающих на территории Новосибирской области транспортные услуги потребителям с использованием принадлежащих таким Организациям на законном основании (владение, пользование, распоряжение) подъездных железнодорожных путей (железнодорожных путей необщего пользования); -несущих расходы на содержание и эксплуатацию (обслуживание) вышеуказанных железнодорожных путей. Учитывая вышеизложенное: 1) в случае, если правоотношения между ООО «Сервис-Эклон» и ЗАО «Завод ЖБИ-1» в связи с использованием Объектов регулируются Договором аренды (его действие продлено в силу гражданского законодательства), в рамках исполнения которого ООО «Сервис-Эклон» является владельцем, пользователем Объектов и полностью несет расходы по их содержанию; ЗАО «Завод ЖБИ-1» не использует Объекты в своей деятельности и не предоставляет право их использования иным третьим лицам (помимо ООО «Сервис-Эклон»), к таким правоотношениям (в том числе порядку определения платы за пользование Объектами) подлежат применению нормы гражданского законодательства Российской Федерации об аренде; 2) если вышеуказанные условия владения, пользования Объектами и их содержания не соблюдаются и бремя содержания Объектов в силу гражданского законодательства несет ЗАО «Завод ЖБИ-1», как их собственник, предоставляя при этом ООО «Сервис-Эклон» или иным третьим лицам право пользования Объектами и предъявляя им плату за пользование Объектами, в таком случае ЗАО «Завод ЖБИ-1» фактически осуществляет регулируемую деятельность по оказанию транспортных услуг с использованием Объектов в отсутствие установленных для него департаментом Тарифов. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Закрытому акционерному обществу «Завод ЖБИ-1» (ЗАО «Завод ЖБИ-1», ИНН 5408232487; адрес: 630058, г. Новосибирск, ул. Плотинная, д.4), начиная с даты получения настоящего предостережения, в случае осуществления регулируемой деятельности по оказанию транспортных услуг с использованием принадлежащих ЗАО «Завод ЖБИ-1» на законном основании подъездных железнодорожных путей (железнодорожных путей необщего пользования), в том числе предоставлению в пользование указанных железнодорожных путей юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям на возмездной основе, подаче и уборке вагонов на таких путях, пропуску вагонов по таким путям, обратиться в департамент с заявлением об установлении тарифов на оказываемые транспортные услуги в порядке, установленном приказом департамента от 01.03.2012 № 25-ТС. ЗАО «Завод ЖБИ-1» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия Нет
Вакансии вахтой