Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОМБИНАТ БЫТОВЫХ УСЛУГ"
№54241685400016191197

🔢 ИНН:
5445118581
🆔 ОГРН:
1045404732933
📍 Адрес:
633004, обл. Новосибирская, г. Бердск, ул. Промышленная, д 1
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
12.11.2024

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОМБИНАТ БЫТОВЫХ УСЛУГ" (ИНН: 5445118581) , адрес: 633004, обл. Новосибирская, г. Бердск, ул. Промышленная, д 1

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5445118581
ОГРН проверяемого лица 1045404732933
Наименование проверочного листа МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОМБИНАТ БЫТОВЫХ УСЛУГ"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 35.30.14
Наименование проверочного листа Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 633004, обл. Новосибирская, г. Бердск, ул. Промышленная, д 1

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ О теплоснабжении, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ О теплоснабжении, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Марунченко Елена Геннадьевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Клименко Юлия Викторовна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Вагин Сергей Витальевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение начальник отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение консультант отдела департамента по тарифам Новосибирской области

Контрольно надзорный орган

Значение ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате мотивированное представление по результатам отчета о проведении наблюдения на основании приказа руководителя департамента по тарифам № 73-з от 05.07.2024
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение по результатам проведения во исполнение приказа руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 05.07.2024 № 73-з контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдения за выполнением в 2023 году организациями, осуществляющими на территории Новосибирской области регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденных департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) для таких организаций инвестиционных программ (за исключением инвестиционных программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения и использованием инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых департаментом цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в результате реализации мероприятий таких программ выявлен факт невыполнения МУП «КБУ» в 2023 году инвестиционной программы МУП «КБУ» «Развитие централизованных систем теплоснабжения на 2023-2025 годы», утвержденной приказом департамента от 31.10.2022 № 268-ТЭ (далее – Инвестиционная программа № 268-ТЭ), в части: 1) несоответствия фактически выполненных МУП «КБУ» в 2023 году мероприятий по модернизации и ремонту объектов систем теплоснабжения мероприятиям, предусмотренным Инвестиционной программой № 268-ТЭ при ее утверждении; и невыполнения предусмотренного Инвестиционной программой № 268-ТЭ графика реализации мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ; 2) отклонения объема средств, фактически направленных МУП «КБУ» в 2023 году на финансирование выполнения мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ от определенного Инвестиционной программой № 268-ТЭ при ее утверждении планового необходимого объема финансирования выполнения в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ, составившего 100 %; 3) не достижения предусмотренного Инвестиционной программой № 268-ТЭ на 2023 год планового значения показателя надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения «Величина технологических потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям». Указанные действия приводят к нарушениям МУП «КБУ» обязательных требований о выполнении организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее – регулируемые организации), утвержденных для них уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации инвестиционных программ, за исключением инвестиционных программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (далее – инвестиционные программы), содержащихся в следующих положениях нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения (далее – Обязательные требования): -статье 23.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; -пунктах 20, 20(1), 43, 48, 49, 50, 52, 74 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075; -пунктах 51, 53 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. В соответствии с Обязательными требованиями, а также исходя из положений приказа Минстроя России от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»: 1) регулируемые организации обязаны выполнять утвержденные для них инвестиционные программы, в том числе: -выполнять предусмотренные инвестиционными программами мероприятия и соблюдать сроки и графики их выполнения, предусмотренные инвестиционными программами; -обеспечивать в ходе реализации соответствующих мероприятий инвестиционных программ: достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; соответствие источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционных программ предусмотренному инвестиционной программой финансовому плану регулируемой организации, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; соответствие объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному инвестиционными программами при их утверждении; 2) в случае невыполнения регулируемой организацией мероприятий утвержденной для нее инвестиционной программы, источником финансирования которых являются средства, учитываемые при установлении для регулируемой организации регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (инвестиционные ресурсы), исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов производится корректировка необходимой валовой выручки регулируемой организации в соответствии с пунктом 53 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. Согласно пункту 4 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543: -инвестиционные ресурсы - средства, предусмотренные в качестве источников финансирования инвестиционных программ субъектов естественных монополий, субъектов электроэнергетики, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных в установленном порядке, включенные в состав необходимой валовой выручки таких организаций при установлении регулируемых цен (тарифов) в объеме, предусмотренном инвестиционными программами; -использование инвестиционных ресурсов - расходование инвестиционных ресурсов в соответствии с целями, мероприятиями и объемами финансирования, предусмотренными вышеуказанными инвестиционными программами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 410) предусмотрено следующее: -утвержденная инвестиционная программа может быть скорректирована на основании заявления регулируемой организации о внесении изменений в инвестиционную программу, поданного в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, принявший решение об утверждении такой программы; -в случае внесения изменений в схему теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа, регулируемая организация обращается в вышеуказанный исполнительный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в утвержденную инвестиционную программу. Инвестиционной программой № 268-ТЭ предусмотрено: 1) выполнение МУП «КБУ» в 2023 году следующих мероприятий (далее - мероприятия Инвестиционной программы № 268-ТЭ) в следующие сроки: «Реконструкция внутриквартальных сетей на территории Микрорайона» (место расположения объекта г.Бердск, ул. Микрорайон, 37, 38; ул. Лунная, 14; ул. Микрорайон, 6); год начала реализации мероприятия – 2023, год окончания реализации мероприятия – 2025; «Реконструкция внутриквартальных сетей в центральной части города Бердска» (место расположения объекта г.Бердск, ул. Ленина, 30, 35, 39; ул. Островского, 31); год начала реализации мероприятия – 2023, год окончания реализации мероприятия – 2025; «Реконструкция центральных тепловых пунктов (замена водоподогревателей, насосного оборудования, восстановление строительных конструкций зданий, тепловой изоляции)», место расположения объекта г.Бердск, ул. Ленина, 40; ул. Ушакова, 2а; ул. Комсомольская 2/1; год начала реализации мероприятия – 2023, год окончания реализации мероприятия – 2025; «Реконструкция котла типа КВ-ТС-20 ст. № 7 с переводом на работу на природном газе» (место расположения объекта г.Бердск, ул. Линейная, 5/8); год начала реализации мероприятия – 2023, год окончания реализации мероприятия – 2025; «Строительство котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на территории г. Бердска»; год начала реализации мероприятия – 2022 (при условии получения авансового платежа по договору займа от государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ), год окончания реализации мероприятия – 2024; 2) финансирование выполнения в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ: -в следующих объемах: мероприятия «Реконструкция внутриквартальных сетей на территории Микрорайона» - в объеме 1 785,70 тыс. руб. (без НДС), мероприятия «Реконструкция внутриквартальных сетей в центральной части города Бердска» - в объеме 2 449,7 тыс. руб. (без НДС), мероприятия «Реконструкция центральных тепловых пунктов..» - в объеме 2 855,2 тыс. руб. (без НДС), мероприятия «Реконструкция котла типа КВ-ТС-20 ст. № 7 с переводом на работу на природном газе» - в объеме 1 241,7 тыс. руб. (без НДС), мероприятия «Строительство котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на территории г. Бердска» - в объеме 1 250 000,0 тыс. руб. (без НДС); -за счет следующих источников: собственных средств, учитываемых департаментом при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для МУП «КБУ» - амортизационных отчислений, в объеме 8 332,308 тыс. руб.; привлеченных средств в объеме 1 000 000,00 тыс. руб. и средств бюджета в объеме 250 000,0 тыс. руб. При установлении приказом департамента от 18.11.2022 № 523-ТЭ (далее – Приказ № 523-ТЭ) тарифов на тепловую энергию (мощность) для МУП «КБУ», в состав необходимой валовой выручки МУП «КБУ» были включены расходы, запланированные на финансирование в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ (источник финансирования - амортизационные отчисления), в объеме 8 332,308 тыс. руб. Исходя из представленных МУП «КБУ» в департамент пояснений по исполнению в 2023 году Инвестиционной программы № 268-ТЭ от 20.02.2024 № 798 и от 26.03.2024 № 1354 (далее – Пояснения МУП «КБУ»), в 2023 году МУП «КБУ» выполнены следующие мероприятия, не соответствующие мероприятиям Инвестиционной программы № 268-ТЭ: -«модернизация внутриквартальной тепловой сети от ЦТП-15а до МКД по ул. Гагарина, 2» на сумму 302,88 руб.; -«модернизация внутриквартальной тепловой сети с тепловыми камерами от ЦТП-11б (строительство циркуляционного трубопровода ГВС к жилому дому по ул. Ленина 106)» на сумму 317,88 тыс. руб. -«модернизация оборудования ЦТП-2 и ЦТП-21б, расположенного по ул. К.Маркса, 66а» на сумму 715,24 тыс. руб.; в феврале 2024 года также закрыто выполнение работ по модернизации оборудования ЦТП-2 на сумму 1 035,10 тыс. руб.; -«ремонт котельного оборудования и замена тепловых сетей» на сумму 25 957,84 тыс.руб. за счет амортизационных отчислений; -«техническое перевооружение водогрейного котла КВ-ТС-20 ст. № 7-перевод с твердого топлива на природный газ» на сумму 1 241,667 тыс. руб. Выполнение МУП «КБУ» в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ документально не подтверждено. В соответствии с содержащейся в Инвестиционной программе № 268-ТЭ пояснительной запиской по мероприятиям Инвестиционной программы № 268-ТЭ: -решение о строительстве котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на территории г. Бердска вместо существующей котельной ООО «ТГК-1» принято на основании схемы теплоснабжения, утвержденной постановлением администрации города Бердска от 15.04.2022 № 1438; -выполнение мероприятия «Строительство котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на территории г. Бердска» возможно начать в 2022 году при условии получения авансового платежа по договору займа от Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Согласно располагаемой департаментом информации, выполнение мероприятия Инвестиционной программы № 268-ТЭ «Строительство котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на территории г. Бердска» было профинансировано за счет средств бюджета Новосибирской области и межбюджетных трансферов бюджета Новосибирской области бюджету г. Бердска на погашение процентов и заемных средств, выданных Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в размере 640 052,031 тыс. руб. Исходя из Пояснений МУП «КБУ» мероприятие Инвестиционной программы № 268-ТЭ «Строительство котельной «Восточная» в 2023 году МУП «КБУ» не выполнялось и будет реализовано им в октябре 2024 года на основании муниципального контракта, заключенного МУП «КБУ» 24.05.2023 с ООО «КС Групп», по которому оплачен аванс в размере 640 052,03 тыс.руб. Таким образом, в связи с невыполнением МУП «КБУ» в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ фактически средства на финансирование выполнения таких мероприятий МУП «КБУ» в 2023 году не направлялись. Учитывая вышеизложенное, МУП «КБУ» не выполнило в 2023 году Инвестиционную программу № 268-ТЭ (по пяти мероприятиям) в части: 1) несоответствия указанных в Пояснениях МУП «КБУ» фактически выполненных МУП «КБУ» в 2023 году мероприятий по модернизации и ремонту объектов систем теплоснабжения мероприятиям Инвестиционной программы № 268-ТЭ; 2) не соблюдения предусмотренного Инвестиционной программой № 268-ТЭ графика реализации мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ, поскольку: начало реализации четырех мероприятий предусмотрено в 2023 году, однако выполнение таких мероприятий МУП «КБУ» в 2023 году не начато; начало реализации пятого мероприятия предусмотрено в 2022 году, однако ни в 2022 году, ни в 2023 году выполнение такого мероприятия МУП «КБУ» не начато; 3) отклонения объема средств, фактически направленных МУП «КБУ» в 2023 году на финансирование выполнения мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ, от определенного Инвестиционной программой № 268-ТЭ при ее утверждении планового необходимого объема финансирования выполнения в 2023 году мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ, составившего в совокупности 100 % планового объема финансирования (в том числе за счет средств, учитываемых департаментом при установлении регулируемых цен (тарифов) для МУП «КБУ», - не использования МУП «КБУ» инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении Приказом № 523-ТЭ тарифа на тепловую энергию (мощность), в объеме 8 332,308 тыс. руб.); 4) не достижения в связи с невыполнением МУП «КБУ» мероприятий Инвестиционной программы № 268-ТЭ предусмотренного Инвестиционной программой № 268-ТЭ на 2023 год планового значения показателя надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения «Величина технологических потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям» (план 215 330,0 Гкал; факт составил 235 849,61 Гкал). МУП «КБУ» не подавало в департамент заявление о внесении изменений в Инвестиционную программу № 268-ТЭ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 410. В соответствии с частью 1 статьи 49, частью 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МУП «КБУ» (ИНН 5445118581, адрес: 633004, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Промышленная, д. 1), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять меры по обеспечению соблюдения Обязательных требований в части: -соответствия фактически выполненных мероприятий инвестиционных программ мероприятиям, предусмотренным инвестиционными программами при их утверждении, и соблюдения предусмотренных инвестиционными программами графиков реализации мероприятий таких программ; -соответствия объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному инвестиционными программами при их утверждении; использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для регулируемых организаций; -достижения предусмотренных инвестиционными программами плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. В этих целях: 1) обеспечивать в ходе реализации соответствующих мероприятий утвержденных для МУП «КБУ» департаментом инвестиционных программ в сфере теплоснабжения (далее – Инвестиционные программы): -соблюдение предусмотренных Инвестиционными программами графиков реализации мероприятий таких программ; -достижение предусмотренных Инвестиционными программами плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; -соответствие фактически выполненных МУП «КБУ» мероприятий мероприятиям, предусмотренным Инвестиционными программами при их утверждении; -соответствие объема средств, фактически направляемых МУП «КБУ» на финансирование выполнения мероприятий Инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному Инвестиционными программами при их утверждении, и учтенному при установлении департаментом тарифов на тепловую энергию (мощность) для МУП «КБУ» на соответствующий период действия (использовать инвестиционные ресурсы в соответствии с целями, мероприятиями и объемами финансирования, предусмотренными Инвестиционными программами); 2) при необходимости своевременно обращаться в департамент с заявлениями о внесении изменений в Инвестиционные программы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 410. МУП «КБУ» вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: по адресу департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54 или на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой