Предостережение:

• Мэрия города Новосибирска, ИНН 5406285846 При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступили сведений о возможном причинении вреда (ущерба) водному объекту р. Обь, изложенных в служебной записке оперативного дежурного Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (от 07.05.2025 № 12-03/1580) Должностным лицом Управления проведено выездное обследование участка водоохранной зоны и акватории р. Обь на общедоступной территории в районе ул. Приморская, 2/3, м-н ОбьГЭС, Советский район, г. Новосибирск. В соответствии с актом выездного обследования от 12.05.2025 № В-868-в в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Обь, по состоянию на 12.05.2025, установлено наличие оголовка трубы, выходящего из-под земли в овраге примерно в 106 метрах от береговой линии р. Обь на неразграниченной территории кадастрового квартала с учетным номером 54:35:091710 (примерные географические координаты: 54.85774223 82.99292921). На момент осмотра происходил сброс вод из трубы на рельеф местности, с последующим стеканием в р. Обь. Учитывая, что река Обь отнесена к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения, соответственно, концентрация загрязняющих веществ в природной воде не должна превышать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». В целях определения возможного негативного влияния вод на водный объект – р. Обь экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» в присутствии должностного лица были отобраны пробы воды. В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 19.05.2025 № 13 по результатам проведенной экспертизы установлено отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ в исследованных пробах по отношению к установленным нормативам. В то же время, в ходе выездного обследования, также установлено захламление водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Обь в овраге в районе места сброса сточных вод, что является признаком нарушения пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Мусор представляет собой детали разнообразных конструкций, предположительно автомобиля (примерные географические координаты: 54.85774223 82.99292921, 54.85772724 82.99296372), пластиковые бутылки, части мягкой мебели, шины (54.85772766 82.99298286, 54.85767229 82.99294238, 54.85772514 82.99269773). Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1); - запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2). Кадастровый квартал с учетным номером 54:35:091710 находится на территории города Новосибирска. Согласно статьей 9 Устава города Новосибирска к вопросам местного значения города Новосибирска относятся - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосибирска (пункт 3); - организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Новосибирска (пункт 12); - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24); - осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения города Новосибирска об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей (пункт 36). В соответствии с частью 3 статьи 42 Устава города Новосибирска к полномочиям мэрии города Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: - владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Новосибирска (пункт 1); - организует мероприятия по охране окружающей среды, в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Новосибирска (пункт 13); - участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 14). Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; вопросы благоустройства территорий поселений, а также мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к ведению органов местного самоуправления. Ненадлежащая реализация указанных полномочий приводит к засорению и загрязнению водных объектов. В этой связи регулярную очистку берегов и акватории водных объектов от мусора надлежит осуществлять органам местного самоуправления за счет собственных средств и средств лиц, виновных в нарушении водного законодательства (позиция Минприроды России, изложенная в письме Минприроды России от 10.12.2018 № 03-14-29/31164 «Об очистке водоемов от мусора»). Таким образом мэрия в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков обязана в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах указанного выше участка местности вблизи водного объекта. Неисполнение этой обязанности образует состав административного правонарушения по части 4 статьи 8.13. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2018 N 70-АД18-1). Бездействие мэрии города Новосибирска приводит к нарушениям следующих обязательных требований: пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».