|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований изучены сведения: поступившие 23.01.2025 года из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Ространснадзор) от 23.01.2025 № 9.1.13-62 с информацией Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Росавиация) от 14.01.2025 №Исх.695/06, согласно которой выявлены возможные нарушения подразделениями транспортной безопасности Сибирского Филиала ФГУП «УВО Минтранса России», привлеченными для защиты объектов транспортной инфраструктуры ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:
- (Аэродромного диспетчерского центра Единой системы (Новокузнецк) – 09.12.2024 работник ПТБ на посту отвлекался на просмотр гаджета (мобильного телефона) в течение 1 ч. 20 минут, 15.12.2024 работник ПТБ на посту отвлекался на просмотр гаджета (мобильного телефона) в течение 1 ч. 05 минут);
- (Аэродромного диспетчерского центра Единой системы (Кемерово) – 03.12.2024 кратковременное покидание поста работником ПТБ, 05.12.2024 кратковременное покидание поста работником ПТБ и 07.12.2024 кратковременное покидание поста работником ПТБ).
В результате анализа вышеуказанных сведений усматриваются признаки нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности Сибирским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России».
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 4 №16-ФЗ обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ), к которым относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно подп. «и» п. 5 ст. 1 №16-ФЗ, под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел
На основании статьи 3 №16-ФЗ, основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, законность, непрерывность, то есть постоянное соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры требований, изложенных в федеральном законе о транспортной безопасности, нормативных правовых актах, разработанных на основании закона о транспортной безопасности.
Согласно ч. 8 ст. 4 №16-ФЗ, защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
В силу положений п. 7.1 ст. 1 №16-ФЗ, под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
На основании ч.9 ст.12.2 Федерального закона № 16-ФЗ досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.
В соответствии с №16-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ воздушного транспорта (далее – Требования №1605).
На основании п.2 Требований №1605, они применяются в отношении ОТИ воздушного транспорта, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом №16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры, и согласно п.5 которых являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Согласно пп.3 п.16 Требований №1605, СТИ в отношении ОТИ (аэропортов, объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта) IV категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности. |
