|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (акт № 134 от 22.05.2025), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные Коллективным хозяйством «Боровской» при декларировании злаковых культур: зерно овса продовольственного, серийный выпуск (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.В.64711/24 от 30.08.2024, действительна по 13.05.2027 включительно).
В результате мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) (https://fsa.gov.ru), в разделе «Декларации о соответствии» установлен факт нахождения в обращении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.В.64711/24 от 30.08.2024 (действительна по 13.05.2027 включительно) на злаковые культуры: зерно пшеницы продовольственное, серийный выпуск, заявитель и изготовитель – Коллективное хозяйство «Боровской» (ОГРН 1024202237201).
На сайте Росаккредитации в разделах «Декларации о соответствии», «Скан-копии документов» коллективным хозяйством «Боровской» (Колхоз «Боровской») прикреплены скан-образы протоколов испытаний № 9034 от 14.05.2024 и № 001/В-14/05/24 от 14.05.2024, выданных испытательными лабораториями общества с ограниченной ответственностью «ИЛ 73» (ООО «ИЛ 73»).
При рассмотрении указанной декларации о соответствии, изучении и анализе официальной информации с сайта Росаккредитации установлено следующее: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.В.64711/24 от 30.08.2024 (действительна по 13.05.2027 включительно) на злаковые культуры: зерно пшеницы продовольственное, серийный выпуск, принята на основании: протокола испытаний № 9034 от 14.05.2024 выданного испытательной лабораторией «Центр контроля пищевой продукции» ООО «ИЛ 73» (номер записи в реестре аккредитованный лиц RA.RU.21ОА52) и протокола испытаний 001/В-14/05/24 от 14.05.2024 выданного испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73». Схема декларирования соответствия 1д.
При анализе декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.В.64711/24 от 30.08.2024) установлены нарушения при оформлении:
1. В поле 5 «Сведения о продукции»:
а) отсутствуют сведения об области применения продукции, а именно, на какие цели она предназначена.
Согласно п. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.
б) отсутствует обозначение и наименование документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ).
2. В разделе «Дополнительная информация» (поле 8 декларации на бумажном носителе и в разделе «Сведения о продукции» электронной версии декларации о соответствии на сайте Росаккредитации (https://fsa.gov.ru)), отсутствует информация о распространении декларации на серийно выпускаемую продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания), с указанием сведений о дате изготовления таких образцов (проб) продукции.
Вместе с тем, в представленном протоколе испытаний № 9034 от 14.05.2024 указано: дата отбора образцов: 05.05.2024.
Так же, в протоколах испытаний указана дата урожая злаковой культуры, от которой были отобраны образцы для испытаний: зерно пшеницы продовольственное – 2023 год, что относится к иной информации идентифицирующей декларируемую продукцию, которую необходимо указать в разделе «Сведения о продукции» или «Дополнительная информация».
Таким образом, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза.
Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874.
Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом.
Согласно пункта 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Согласно п. 5, п. 6 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д.
Схема декларирования 1д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.
С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.
В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее по тексту Единая форма декларации о соответствии).
Согласно п. 3(1) Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.20212 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», электронная запись о декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза в едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии является электронным видом документа об оценке соответствия.
Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5).
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. |