|
Значение |
На основании задания от 03 февраля 2025 г. № 101, утвержденного Заместителем Руководителя Управления Похлебиным Ю.Н., в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:30:026601:4397, в период с 18 февраля 2025 г. по 19 февраля 2025 г. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено:
Из имеющихся в Управлении сведений уставлено, что в январе 2023 года Акционерное общество «Транснефть – Западная Сибирь» (далее – АО «Транснефть – Западная Сибирь»; ИНН 5502020634, ОГРН 1025500514489) направило в адрес Управления проект рекультивации земель, нарушаемых в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:30:026601:4397 при снятии плодородного слоя почвы в рамках эксплуатации объекта «ЗРУ-6 кВ. Новосибирское РНУ. Чулымская НПС. Строительство».
Согласно проекту рекультивации, на земельном участке с КН 54:30:026601:4397 предусматриваются работы по рекультивации на площади 0,0989 га. В соответствии с календарным планом выполнения работ, планируемая дата завершения мероприятий по рекультивации земель – 26.08.2022-11.09.2022 гг. Однако, проект рекультивации был направлен в адрес Управления после указанного периода, также, акт рекультивации направлен не был. В свою очередь, в настоящее время сведений о завершении таких работ не предоставлено, также как и не предоставлен акт о рекультивации земель, являющийся подтверждающим документом о завершении таких работ согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Следовательно, отсутствие акта о рекультивации земель свидетельствует о не проведении со стороны АО «Транснефть – Западная Сибирь» всех восстановительных мероприятий, направленных на защиту земель от негативного воздействия.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ч. 5 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно абз. 2, 4, 7, 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;.
- осуществлять мероприятия по охране земель;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно пункту 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.
В пункте 6 Правил указано, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:
а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.
В нарушение вышеуказанных обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в области земельных отношении со стороны АО «Транснефть – Западная Сибирь» (ИНН 5502020634, ОГРН 1025500514489) усматриваются признаки невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель на территории земельного участка с кадастровым номером 54:30:026601:4397.
На основании решения 54250861000000134815 от 19.02.2025 г. (https://private.proverki.gov.ru/private/decision/134815), в соответствии с ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, необходимо объявить предостережение АО «Транснефть – Западная Сибирь» (ИНН 5502020634, ОГРН 1025500514489). |