|
Значение |
Заместителем руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 03.06.2025 № 05-09/91 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100035, с видом разрешённого использования – вид разрешённого использования отсутствует, общей площадью – 236,2 га, с местоположением: Томская область, Томский район.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 04.06.2025 проведены следующие контрольные (надзорные) действия:
При обследовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100035 в 10 часов 00 минут по томскому времени на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым кварталом 70:14:0100035 площадью 236,2 га, зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно выявлено несанкционированное размещение отходов.
Следы (признаки) несанкционированного размещения отходов установлены и зафиксированы путём фото-фиксации. Лицо, разместившее отходы, не установлено.
Площадь несанкционированного размещения отходов (полиэтилен, пластик, доски, шифер и многое другое) – составляет 0,5331 га.
Уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке выражается в виде действий, как размещение на земельном участке бытовых отходов (доски, мебель, пластик и многое другое), что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (уплотнение, загрязнение химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).
Координаты земельного участка в кадастровом квартале 70:14:0100035 площадью 0,5331 кв.м. (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,582547°/84,645965°; 2т.-56,582253°/84,64423°; 3т.-56,581174°/84,644066°; 4т.-56,581380°/84,644063°.
На местности земельный участок определён с помощью угловых точек в системе координат WGS-84 публичной кадастровой карты. Данные приведены в схеме осмотра.
Фотосъёмка на земельном участке осуществлялась видео-регистратором TURBOSKY № SN:G21A6098, привязка к местности осуществлялась спутниковым навигационным приёмником GARMIN GPSMAP 64x серийный № 65J043614, сертификат о калибровке № НС257764 от 02.08.2024.
В ходе осмотра проводилась фотосъёмка земельного участка в кадастровом квартале 70:14:0100035, расположенном по адресу: Томская область, Томский район проведена в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): т1- 56.581728°/84.645160° направление на юго-запад, на северо-запад; т2 - 56.581511°/84.644561° направление на запад, на север, на северо-запад.
На земельном участке в кадастровом квартале 70:14:0100035, расположенном по адресу: Томская область, Томский район был произведён отбор проб в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1П- 56.581614°/84.644881°; 2П- 56.5816961°/84.645460°. Пробы были помещены в сейф-пакеты и направлены в Новосибирскую испытательную лабораторию (НИО ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В Управление протоколы испытаний № 1НВ-25.5615 от 17.06.2025, № 1НВ-25.5616 от 17.06.2025, № 1НВ-25.5617 от 17.06.2025, № 1НВ-25.5618 от 17.06.2025 поступили 19.06.2025. Испытание проводилось с 04.06.2025 -17.06.2025 на химико-токсилогическое исследование.
Согласно протоколам испытаний:
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5615 пробе 2П- 56.5816961°/84.645460°содержатся следующие показатели:
Наименование показателя
Единица измерения
Результат испытаний
Погрешность/неопределённость
Норматив
Токсичные элементы
Ртуть
мг/кг
менее 0,1
-
не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки
ед. рН
5,2
0,1
не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание)
мг/кг
менее 1
-
не более 1,0
Мышьяк (валовое содержание)
мг/кг
4,8
+/-1,4
не более 5,0
Нитраты
мг/кг
13,8
+/-3,4
не более 130,0
Свинец (подвижная форма)
мг/кг
1,2
+/-0,4
не более 6,0
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5616 пробе 2П- 56.5816961°/84.645460°содержатся следующие показатели:
Наименование показателя
Единица измерения
Результат испытаний
Погрешность/неопределённость
Норматив
Токсичные элементы
Ртуть
мг/кг
менее 0,1
-
не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки
ед. рН
5,4
0,1
не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание)
мг/кг
менее 1,0
-
не более 1,0
Мышьяк (валовое содержание)
мг/кг
3,8
+/-1,1
не более 5,0
Нитраты
мг/кг
10,3
+/-2,6
не более 130,0
Свинец (подвижная форма)
мг/кг
1,1
+/-0,4
не более 6,0
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5617 пробе 1П- 56.581614°/84.644881°содержатся следующие показатели:
Наименование показателя
Единица измерения
Результат испытаний
Погрешность/неопределённость
Норматив
Токсичные элементы
Ртуть
мг/кг
менее 0,1
-
не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки
ед. рН
5,8
0,1
не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание)
мг/кг
менее 1
-
не более 1,0
Мышьяк (валовое содержание)
мг/кг
3,9
+/-1,2
не более 5,0
Нитраты
мг/кг
15
+/-3,7
не более 130,0
Свинец (подвижная форма)
мг/кг
1,1
+/-0,4
не более 6,0
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5618 пробе 1П- 56.581614°/84.644881°содержатся следующие показатели:
Наименование показателя
Единица измерения
Результат испытаний
Погрешность/неопределённость
Норматив
Токсичные элементы
Ртуть
мг/кг
менее 0,1
-
не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки
ед. рН
5,7
0,1
не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание)
мг/кг
менее 1,0
-
не более 1,0
Мышьяк (валовое содержание)
мг/кг
4,1
+/-1,2
не более 5,0
Нитраты
мг/кг
35,5
+/-8,9
не более 130,0
Свинец (подвижная форма)
мг/кг
1,4
+/-0,5
не более 6,0
Проанализировав поступившие протоколы исследований от 17.06.2025 № 1НВ-25.5615, от 17.06.2025 № 1НВ-25.5616, от 17.06.2025 № 1НВ-25.5617, от 17.06.2025 № 1НВ-25.5618 установлено, что загрязнение почвы тяжёлыми металлами не выявлено на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100035 расположенном по адресу: Томская область, Томский район.
Данные факты являются признаками нарушения, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
Соблюдение норм и правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на вышеуказанном земельном участке отсутствуют.
Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), «Рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
На основании пункта 6 Правил рекультивации и Земельного кодекса Российской Федерации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения
Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель (пункт 26 Правил).
Согласно абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, размещение несанкционированной свалки имеет негативное последствие, которое оказывает влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей. К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов. При возгорании отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, в атмосферу попадают ядовитые и токсичные вещества. Атмосферными осадками из свалочного тела вымываются тяжелые металлы и другие вещества, которые, загрязняя почву, проникают в поверхностные воды. При длительном хранении в свалочных толщах начинает формироваться биогаз, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода.
Данные сведения свидетельствуют о том, что на вышеуказанном земельном участке своими действиями Администрация Зоркальцевского сельского поселения производит порчу земель, а именно допущено нарушение:
- подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзацев 2, 8 статьи. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- части 1 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзаца 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
2) абзацев 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что:
- собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
3) части 1 статьи 78 ЗК РФ – земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
4) абзаца 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
5) абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
6) пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
Принять меры по воспроизводству плодородия земель, устранению допущенного размещения смешанных бытовых отходов на земельном участке в кадастровом квартале 70:14:0100035, площадью 0,5331 кв.м, на котором расположена несанкционированная свалка смешанных отходов сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Томская область, Томский район
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном:
- пунктом 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;
- пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу ...
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) |
