|
Значение |
Заместителем руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 03.06.2025 № 05-09/89 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0100035:179, с видом разрешённого использования– для сельскохозяйственного использования, общей площадью 223,2 га, с местоположением: Томская область, Томский район.
При осмотре 04.06.2025 в 09 часов 30 минут местного времени на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0100035:179 площадью 223,2 га, зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно выявлено несанкционированное размещение смешанных отходов.
Площадь несанкционированного размещения смешанных отходов (банки консервные, полиэтилен, мебель, стекло, доски, пластик и многое другое) – составляет приблизительно 0,6356 га.
Захламление земельного участка выражается в виде действий, как размещение на земельном участке смешанных отходов (банки консервные, полиэтилен, мебель, стекло, доски, пластик и многое другое), что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (уплотнение, загрязнение химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).
Географические координаты периметра земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100035:179, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала (основной участок с площадью 223,2 га.) (координаты определены в системе координат WGS-84) 1т.- 56,581513°/84,647647°; 2т.- 56,582287°/84,646378°; 3т- 56,582534°/84,645978°; 4т.-56,582797°/84,644616°; 5т.-56,584079°/84,647292°; 6т.-56,583921°/84,647912°; 7т.-56,584167°/84,648408°.
Координаты размещения несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100035:179, расположенного по адресу: Томский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, (1-й участок площадью 0,4593 га.) (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,582794°/84,644617°; 2т.-56,583498°/84,646081°; 3т.-56,583398°/84,646069°; 4т.-56,583212°/84,645871°; 5т.-56,582931°/84,645781°; 6т.-56,582900°/84,646008°; 7т.-56,582831°/84,646176°; 8т.- 56,582725°/84,646222°; 9т.-56,582586°/84,646195°; 10т.-56,582508°/84,646224°; 11т.-56,582468°/84,646087°; 6т.-56,582534°/84,645977°.
Географические координаты размещения несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100035:179, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала (площадью 0,1763 га.) (координаты определены в системе координат WGS-84) 1т.- 56,583501°/84,646144°; 2т.- 56,583475°/84,646345°; 3т.-56,583293°/84,646285°; 4т.-56,583181°/84,646289°; 5т.-56,583044°/84,646414°; 6т.-56,582969°/84,646513°; 7т.-56,582802°/84,646604°; 8т.- 56,582625°/84,646626°; 9т.-56,582490°/84,646610°; 10т.-56,582418°/84,646571°; 11т.-56,582404°/84,646444°; 12т.-56,582367°/84,646373°; 13т.-56,582422°/84,646175°; 14т.-56,582530°/84,646420°; 15т.-56,582598°/84,646354°; 16т.-56,582623°/84,646409°; 17т.-56,582756°/84,646381°; 18т.-56,582833°/84,646177°; 19т.-56,582868°/84,646237°; 20т.-56,582849°/84,646283°; 21т.-56,582869°/84,646320°; 22т.-56,583001°/84,646216°; 23т.-56,583129°/84,646151°; 24т.-56,583246°/84,646049°; 25т.-56,583298°/84,646122°.
Проведена фотосъёмка земельного участка в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.- 56.582938°/84.646500° направление на север, на юго-запад; 2т.- 56.582708°/84.646601° направление на юго-запад, на северо-запад.
На земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100035:179, расположенном по адресу: Томская область, Томский район был произведён отбор проб в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1П- 56.582446°/84.646573°. Пробы были помещены в сейф-пакеты и направлены в Новосибирскую испытательную лабораторию (НИО ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В Управление протоколы испытаний № 1НВ-25.5609 от 17.06.2025, № 1НВ-25.5610 от 17.06.2025 поступили 19.06.2025. Испытание проводилось с 04.06.2025 -17.06.2025 на химико-токсилогическое исследование.
Согласно протоколам испытаний:
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5609 в пробе 1П- 56.582446°/84.646573 содержатся следующие показатели:
Наименование показателя Единица измерения Результат испытаний Погрешность/неопределённость Норматив
Токсичные элементы
Ртуть мг/кг менее 0,1 - не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки ед. рН 5,7 0,1 не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание) мг/кг менее 1,0 - не более 1,0
Мышьяк (валовое содержание) мг/кг 4,7 +/-1,4 не более 5,0
Нитраты мг/кг 27,5 +/-6,9 не более 130,0
Свинец (подвижная форма) мг/кг 1,3 +/-0,4 не более 6,0
от 17.06.2025 № 1НВ-25.5610 в пробе 1П- 56.582446°/84.646573 содержатся следующие показатели:
Наименование показателя Единица измерения Результат испытаний Погрешность/неопределённость Норматив
Токсичные элементы
Ртуть мг/кг менее 0,1 - не более 2,1
Агрохимические показатели
pH солевой вытяжки ед. рН 6,3 0,1 не установлено
Химико-токсилогические показатели
Кадмий (валовое содержание) мг/кг менее 1,0 - не более 2,0
Мышьяк (валовое содержание) мг/кг 4,2 +/-1,3 не более 10,0
Нитраты мг/кг 14,5 +/-3,6 не более 130,0
Свинец (подвижная форма) мг/кг 1,4 +/-0,5 не более 6,0
Проанализировав поступившие протоколы исследований от 17.06.2025 № 1НВ-25.5609, от 17.06.2025 № 1НВ-25.5610, от 17.06.2025 установлено, что загрязнение почвы тяжёлыми металлами не выявлено на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 70:14:0100035:179 расположенном по адресу: Томская область, Томский район.
Захламление земельного участка смешанными отходами производства являются признаками нарушения, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), «Рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
На основании пункта 6 Правил рекультивации и Земельного кодекса Российской Федерации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения
Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель (пункт 26 Правил).
В соответствии с абзацами 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно абзацу 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, размещение несанкционированной свалки имеет негативное последствие, которое оказывает влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей. К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов. При возгорании отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, в атмосферу попадают ядовитые и токсичные вещества. Атмосферными осадками из свалочного тела вымываются тяжелые металлы и другие вещества, которые, загрязняя почву, проникают в поверхностные воды. При длительном хранении в свалочных толщах начинает формироваться биогаз, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода.
Основная часть земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100035:179 используется в сельскохозяйственных целях.
Согласно, выписке из ЕГРН от 05.06.2025 № КУВИ-001/2025-118620137 земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100035:179 в аренде у Гордиенко Андрея Викторовича, на основании государственной регистрации аренды от 16.02.2024 № 70:14:0100035:179-70/052/2024-1, аренда зарегистрирована на основании Договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в частной собственности № 01, от 14.05.2023.
Данные сведения свидетельствуют о том, что на вышеуказанном земельном участке своими действиями Гордиенко Андрей Викторович производит порчу земель, а именно допущено нарушение:
- подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзацев 2, 8 статьи. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- части 1 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзаца 1,2,4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
2) абзацев 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что:
- собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
3) части 1 статьи 78 ЗК РФ – земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
4) абзаца 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
5) абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
6) пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по воспроизводству плодородия земель, устранению допущенного размещения смешанных отходов на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100035:179 площадью 6356 кв.м, на котором расположена несанкционированная свалка смешанных отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Томская область, Томский район.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пункту 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;
-пункту 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения по адресу: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 167, е-mail: rshn18@fsvps.gov.ru.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу ...
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) |
