Предостережение:

• Заместителем руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 10.06.2025 № 05-09/108 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир детский сад (с.Корнилово). Участок находится примерно в 3,95 км, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Томская область, р-н Томский. При осмотре земельного участка 10 июня 2025 года в 14:30 местного времени сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 площадью 51000 кв.м, зафиксированы нарушения земельного законодательства Российской Федерации. На вышеуказанном земельном выявлено зарастание сорной растительностью различного видового состава (вид: полынь обыкновенная, пырей ползучий, одуванчик и другие виды трав). К тому же на земельном участке зафиксировано зарастание (разреженное) порослью древесно-кустарниковой растительности, различного видового состава (берёза, осина, сосна). Высота сорной травянистой растительности составляет от 0,3-0,5 см, высота заселенности древесно-кустарниковой растительности составляет более 3 м. Помимо этого, на земельном участке имеется плотный слой полеглой сухой растительности, закочкаренность. Кроме того, обнаружены следы валки деревьев на площади данной территории. Площадь зарастания земельного участка составляет 89,38 % от всей площади. Территория земельного участка не огорожена, имеется свободный доступ к участку. Зарастание сорной, древесно-кустарниковой растительностью является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402. На момент осмотра земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 не используется в сельскохозяйственном производстве. На земельном участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Сельскохозяйственная продукция на земельном участке не производится, отсутствуют признаки прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, отсутствуют улья и иные, необходимые для пчеловодства объекты, что в свою очередь является признаком неиспользования данного земельного участка. При дальнейшем осмотре земельного участка установлено, что земельный участок частично используется для сенокошения. Площадь покоса составляет 824 кв.м. или 1,6 % от всей площади. На северо-восточной, и северо-западной части земельного участка обнаружены бурты почвы. Также в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 зафиксированы следы работы спецтехники в виде борозд, следы протектора технологического транспорта, что свидетельствует о проведении земляных работ, связанных с механическим повреждением плодородного почвенного слоя на площади 4590 кв.м, что подтверждает снятие плодородного слоя почвы. Площадь снятия плодородного слоя почвы составляет 9 % от всей площади земельного участка. Зарастание сорной, древесно-кустарниковой растительностью, покос и снятие плодородного слоя почвы земельного участка зафиксированы путём фото-фиксации. С целью подтверждения факта снижения плодородия почвы в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 4590 кв.м, а также с целью подтверждения факта порчи земель в результате механического воздействия на почвенный слой на площади 4590 кв.м. в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 произведён отбор почвенных образцов на агрохимические показатели в количестве 2 объединённых проб в местах нарушенной территории и в количестве 1 объединённой пробы на фоновом (ненарушенном) участке. Координаты земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 с общей площадью 51000 кв.м. (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,466474°/85,205337°; 2т.-56,465908°/85,208470°; 3т.-56,463880°/85,207756°; 4т.-56,464310°/85,204296°; 5т.-56,465931°/85,205020°. Координаты части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 с площадью 824 кв.м. (покос) (координаты определены в системе координат WGS-84) в координатных точках: 1т.-56,464291°/85,204564°; 2т.-56,464597°/85,204640°; 3т.-56,464679°/85,204812°; 4т.-56,464611°/85,204942°; 5т.-56,464554°/85,204963°; 6т.-56,464252°/85,204876°. Координаты части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 площадью 28799 кв.м. (зарастание) (координаты определены в системе координат WGS-84) в координатных точках: 1т.-56,465734°/85,205144°; 2т.-56,465680°/85,205340°; 3т.-56,465381°/85,207651°; 4т.-56,465266°/85,208088°; 5т.-56,465188°/85,207972°; 6т.-56,465213°/85,207819°; 7т.-56,465151°/85,207748°; 8т.-56,464826°/85,207665°; 9т.-56,464705°/85,207795°; 10т.-56,464705°/85,207797°; 11т.-56,464673°/85,207582°; 12т.-56,464411°/85,207738°; 13т.-56,463927°/85,207498°; 14т.-56,464258°/85,204875°;15т.-56,464557°/85,204966°; 16т.-56,464612°/85,204944°; 17т.-56,464680°/85,204809°; 18т.-56,464597°/85,204637°; 19т.-56,464292°/85,204562°; 20т.-56,464323°/85,204295°. Координаты части № 1 земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 площадью 4590 кв.м. (снятие плодородного слоя почвы) (координаты определены в системе координат WGS-84) в координатных точках: 1т.-56,465674°/85,205336°; 2т.-56,465383°/85,207651°; 3т.-56,465266°/85,208089°; 4т.-56,465190°/85,207971°; 5т.-56,465207°/85,207818°; 6т.-56,465147°/85,207746°; 7т.-56,464823°/85,207664°; 8т.-56,464743°/85,207816°; 9т.-56,464713°/85,207803°; 10т.-56,464674°/85,207576°; 11т.-56,464404°/85,207738°; 12т.-56,463921°/85,207497°; 13т.-56,463890°/85,207767°; 14т.-56,465301°/85,208282°;15т.-56,465631°/85,206344°; 16т.-56,465760°/85,205596°; 17т.-56,465801°/85,205153°; 18т.-56,465777°/85,205147°. Координаты части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 площадью 16787 кв.м. (зарастание) (координаты определены в системе координат WGS-84) в координатных точках: 1т.-56,466570°/85,205349°; 2т.-56,466035°/85,208549°; 3т.-56,465301°/85,208282°;4т.-56,465631°/85,206344°; 5т.-56,465760°/85,205596°; 6т.-56,465801°/85,205153°; 7т.-56,465777°/85,205147°. В ходе осмотра проведена фотосъемка в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.- 56.464562°/85.207823° направление на восток, на юго-восток, 2т. - 56.465699°/85.205692° направление на северо-запад, на юго-запад. На местности земельный участок определён с помощью угловых точек в системе координат WGS-84 публичной кадастровой карты. Данные приведены в схеме осмотра. На земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300092:1841, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир детский сад (с.Корнилово). Участок находится примерно в 3,95 км, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Томская область, р-н Томский был произведён отбор проб в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1П.- 56.465060°/85.207792°; 2П.- 56.465011°/85.207977°; 3П. (фон) - 56.464945°/85.207587°. Процесс отбора почвенных образцов оформлен в протоколе отбора проб (образцов) от 10.06.2025. № 05-09/108. Пробы были помещены в сейф-пакеты и направлены в Новосибирскую испытательную лабораторию (НИО ФГБУ «ВНИИЗЖ». В Управление протоколы испытаний от 05.07.2025 № НВ-25.6498, от 05.07.2025 № НВ-25.6499, от 05.07.2025 № НВ-25.6500 поступили 14.07.2025. Испытание проводилось с 18.06.2025 -05.07.2025 на агро-химическое исследование. Результаты проведенного лабораторного испытания на агрохимические показатели зафиксированы в протоколах испытаний от 05.07.2025 № НВ-25.6498, от 05.07.2025 № НВ-25.6499, от 05.07.2025 № НВ-25.6500 и приведены ниже в таблице 1. Таблица 1 – Результаты испытаний почвенных образцов Проба (образец) Результаты проведенных испытаний Результаты сравнительного анализа, % (+ повышение; - снижение) рН, ед. рН калий, мг/кг орг. вещество фосфор, мг/кг рН калий орг. вещество фосфор 1АХ 7,5 65 2 293 +14 -51 -46 +42 2АХ 6,4 80 3,5 275,6 -3 -40 -5 +34 3АХ (фон) 6,6 133 3,7 206,4 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: • - снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; • снижение кислотности в кислых почвах ( ) на 10 процентов или более; • повышение щелочности в щелочных почвах ( ) на 10 процентов или более; • снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; • снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Исходя из утверждённых критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на нарушенной территории по отношению к фоновой (ненарушенной) территории установлено существенное снижение плодородия земель по трём показателям на площади 0,4590 га. Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), «Рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. На основании пункта 6 Правил рекультивации и Земельного кодекса Российской Федерации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения Согласно пункту 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Таким образом, в нарушение вышеуказанных обязательных требований физического лица Кандинского Игоря Владимировича на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 привело к самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, а также порче земель на общей площади 0,4590 га. В соответствии с абзацами 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Соблюдение норм и правил в области обеспечения сохранности плодородия земель сельскохозяйственного назначения на вышеуказанном земельном участке отсутствуют. Согласно, выписке из Единого реестра недвижимости от 14.07.2025 № КУВИ-001/2025-139019095 земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:1841 принадлежит: - Кандинскому Игорю Владимировичу на основании государственной регистрации права от 22.12.2015 № 70-70/001-70/001/122/2015-4349/3, вид права общая долевая собственность, 1/3 доля; - Айриху Антону Александровичу на основании государственной регистрации права от 22.12.2015 № 70-70/001-70/001/122/2015-4349/2, вид права общая долевая собственность, 1/3 доля; - Киму Владиславу Анатольевичу на основании государственной регистрации права от 22.12.2015 № 70-70/001-70/001/122/2015-4349/4, вид права общая долевая собственность, 1/3 доля; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Данные сведения свидетельствуют о том, что на вышеуказанном земельном участке своими действиями Кандинский Игорь Владимирович, ИНН: 701737294106 производит порчу земель (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. 2) абзацев 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что: - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3) части 1 статьи 78 ЗК РФ – земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 4) абзаца 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. 5) пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Собственнику земельного участка разработать проект рекультивации нарушенных земель. Предоставить проект рекультивации в Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора. Согласно проекта рекультивации провести работы по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот на площади 4590 кв.м. для восстановления нарушенных земель (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - пунктом 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; - пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу ... (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)