|
Значение |
В Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – Министерство) поступило обращение гражданина Российской Федерации (вх. от 03.07.2025 № 11/10022) с информацией о несанкционированном размещении отходов производства и потребления.
В результате проведения контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно выездного обследования сотрудником Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области выявлен факт складирования отходов производства и потребления с признаками возгорания на земельном участке с кадастровым номером 54:18:070101:225 (географические координаты 55.202829 83.272676).
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:18:070101:225 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Имеет вид разрешённого использования для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. Статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные". Граница земельного участка состоит из 20 контуров. Сведения, необходимые для заполнения о зарегистрированных правах, отсутствуют. По выписке местоположение земельного участка с кадастровым номером 54:18:070101:225: Новосибирская область, р-н Мошковский.
Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001опеределено, что если собственник отходов не установлен, то им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими, органом местного самоуправления муниципального образования.
В соответствии с подпунктом 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле в границах Мошковского района Новосибирской области, утвержденного Советом депутатов города Мошковского района Новосибирской области от 03.04.2025 № 384, муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Мошковского района Новосибирской области.
Таким образом, администрация Мошковского района является надлежащим органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Несоблюдение администрацией Мошковского района (ИНН 5432211449) обязательных требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ на земельном участке с кадастровым номером 54:18:070101:225 (географические координаты 55.202829 82.27267) может привести к нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации.
Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. |