|
Значение |
В Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступили материалы о возможном причинении вреда землям, а именно о несанкционированном размещении отходов животноводства вблизи домов № 1 и 3 по ул. Центральная в п. Боровушка Тогучинского района Новосибирской области (вх. от 13.08.2025 №11/12473 МЭДО, далее - Материалы).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз.абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно Материалам сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью министерства 04.08.2025 проведено выездное обследование в ходе которого в границах кадастрового квартала 54:24:035901 и земельного участка с кадастровым номером 54:24:035901:115 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома усадебного типа) выявлены признаки несанкционированного размещения отходов животноводства (ориентиры – точки с географическими координатами 55.123270, 83.676373; 55.123204, 83.676052; 55.123123, 83.675714).
По информации СМУ Россельхознадзора, Управления ветеринарии Новосибирской области (исх. № 06/12445 от 11.08.2025, № 661/51-Вн от 07.08.2025) ЛПХ Ходжиев М.С. (ИНН 540300543945) осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, п. Боровушка, ул. Центральная, д. 3. При посещении ЛПХ 28.07.2025 в животноводческом помещении установлено 44 головы крупного рогатого скота.
В целях проверки информации из Материалов, Управлением 22.08.2025 проведено выездное обследование на вышеуказанной территории (Акт выездного обследования от 22.08.2025 № З-3079-в) в ходе которого установлено, что в границах кадастрового квартала 54:24:035901 и земельного участка с кадастровым номером 54:24:035901:115 осуществляется несанкционированное складирование отходов животноводства. Было установлено наличие твёрдой и фракции навоза КРС.
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 02.09.2025 № 67, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания».
Загрязнение (захламление) земельного участка, почвы отходами производства (навоз) является нарушением требований пп. 2 п. 2 ст. 13, абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия ЛПХ Ходжиева М.С:
- загрязнение (захламление) земельного участка, почвы отходами производства (навозом) территории земельного участка с кадастровым номером 54:24:035901:115 на территории кадастрового квартала 54:24:035901 в п. Боровушка Тогучинского района Новосибирской области, приводит к нарушению требований: п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Управлением будет проведена процедура исчисления размера вреда, причинённого окружающей среде в результате складирования отходов в границах кадастрового квартала 54:24:035901 и земельного участка с кадастровым номером 54:24:035901:115, в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (далее -Методика), зарегистрированной в Минюсте РФ 07 сентября 2010 г. за № 18364. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес администрации Венгеровского района для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. |