|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора области поступило обращение гражданина (вх. № 1232/37/15-ПГ/СО3 от 03.02.2025) о возможных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).
Из анализа обращения следует, что в границах Карасукского муниципального округа Новосибирской области осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
Сотрудником министерства 06.02.2025 проведено выездное обследование указанной в обращении территории, в ходе которого в границах земельного участка с кадастровым номером 54:08:010148:23 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства АБЗ с подъездными путями ж.д.) выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, в том числе золошлаковых отходов мелкой фракции в виде насыпей (ориентир – точка с координатами: 53.731905 78.087904).
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 54:08:010148:23 является ООО «Агродорспецстрой Карасук» (ИНН 5422110875).
По данным заявителя указанные отходы, предположительно, принадлежат МУП «Коммунальщик».
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 (далее – ФККО).
В ФККО включен, в том числе, следующий отход: «золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» (код 6 11 400 02 20 5), «золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» (код 6 11 400 01 20 4).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Размещение и захоронение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия (бездействия) ООО «Агродорспецстрой Карасук» (ИНН 5422110875) выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области использования и охраны водных объектов. |