|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора области поступило обращение гражданина (вх. № 1232/37/15-ПГ/СО3 от 03.02.2025) о возможных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).
Из анализа обращения следует, что в границах Карасукского муниципального округа Новосибирской области осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
Сотрудником министерства 06.02.2025 проведено выездное обследование указанной в обращении территории, в ходе которого в границах земельного участка с кадастровым номером 54:08:010148:23 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства АБЗ с подъездными путями ж.д.) выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, в том числе золошлаковых отходов мелкой фракции в виде насыпей (ориентир – точка с координатами: 53.731905 78.087904).
По данным заявителя указанные отходы, предположительно, принадлежат МУП «Коммунальщик».
Согласно сведениям МУП «Коммунальщик Карасук» отходы, образуемые при эксплуатации котельных, а именно: золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная, передается на благоустройство территории и отсыпку дорог МБУ «УМИ» на основании договора поставки № 1 от 01.01.2020.
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 (далее – ФККО).
В ФККО включен, в том числе, следующий отход: «золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» (код 6 11 400 02 20 5), «золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» (код 6 11 400 01 20 4).
Вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
Золошлаковые отходы от сжигания угля - продукты термической обработки угля (золошлаковая смесь, зола-унос, шлаки), полученные в результате его сжигания в целях производства электрической и (или) тепловой энергии.
Согласно п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть отнесены к вторичным ресурсам.
На основании п. 3 ст. 17.1 Закона № 89-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации.
В ответ на запрос министерства МБУ «УМИ» журнал учета отходов, а также документы, подтверждающие принадлежность золошлаковой смеси от сжигания углей к вторичному ресурсу, не представило.
Таким образом, МБУ «УМИ» использует указанные отходы на благоустройство территории и отсыпку дорог в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Такой порядок установлен приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель (п. 9 Порядка).
В соответствии с п.п. б) пункта 12 Порядка обобщенные данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями № 2 (таблица 2) и № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку включают в себя сводные данные учета отходов по итогам очередного квартала и очередного календарного года.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 15 Порядка).
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия (бездействия) МБУ «УМИ» (ИНН 5422112255) выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. |