|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) посредством системы «Платформа обратной связи» поступили сообщения граждан (№ 273475184 от 27.05.2025, № 274672208 от 02.06.2025, № 273318215 от 26.05.2025) о нарушениях законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 02.06.2025 проведено выездное обследование территории, прилегающей к мкр. Гармония с. Каменка Новосибирского района Новосибирской области.
В ходе осмотра в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:120701:553 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности - овощеводство)) и 54:19:120701:537 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) выявлены признаки размещения навоза (стоков навозных) на рельеф местности (ориентиры – точки с географическими координатами 55.085085, 83.069034; 55.084836, 83.069796 и 55.084645, 83.067591).
В границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:120701:17685 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования) приблизительно в 500 м к северо-западу от места размещения навоза расположена, предположительно, ферма, имеются 2 цистерны с признаками транспортирования стоков навозных, складированы тюки сена (ориентир – точка с географическими координатами 55.088966, 83.062382).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем указанных земельных участков является АО «Чкаловское» (ИНН 5433106599).
Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:120701:17685 расположен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на котором осуществляет деятельность АО «Чкаловское» (ИНН 5433106599).
По информации Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора АО «Чкаловское» не обращается с побочными продуктами животноводства.
Из анализа видеоматериалов, приложенных к одному из сообщений, следует, что навоз (стоки навозные) размещаются с использованием трактора с прицепленной цистерной.
В настоящее время ответ на запрос министерства об обращении с отходами производства и потребления АО «Чкаловское» не поступил.
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 (далее – ФККО).
В ФККО включены, в том числе, следующие отходы: стоки навозные от содержания крупного рогатого скота обеззараженные, пригодные к использованию для улучшения качества почв (код 1 12 151 11 32 4), навоз крупного рогатого скота свежий (код 1 12 110 01 33 4), навоз крупного рогатого скота перепревший (код 1 12 110 02 29 5).
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 89-ФЗ подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Такой Порядок утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».
Согласно пункту 5 Порядка установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Такой порядок установлен приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель (п. 9 Порядка).
В соответствии с п.п. б) пункта 12 Порядка обобщенные данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями № 2 (таблица 2) и № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку включают в себя сводные данные учета отходов по итогам очередного квартала и очередного календарного года.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 15 Порядка).
Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на вышеуказанной территории, нарушение обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления приводят к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
За нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления частями 1, 3.1, 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |