|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина (вх. № 1100/37-ПГ от 31.10.2025) о нарушении законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником министерства 11.11.2025 проведено выездное обследование территории, прилегающей к дому, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, д. 33. В ходе выездного обследования в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:051510:2 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемый жилым домом со встроенными помещениями общественного назначения) и 54:35:051510:5 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения) в непосредственной близости площадки накопления твердых коммунальных отходов выявлены признаки несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе отходов автомобильных отработанных шин, строительных отходов и растительных отходов. Кроме того, обнаружены 2 контейнера, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), на территории, прилегающей к дому, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, д. 33 (ориентиры – точки с географическими координатами 54.968368, 82.874677; 54.968400, 82.874690; 54.968330, 82.874680; 54.968353, 82.874577; 54.967184, 82.874831). По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по вышеуказанному адресу, является АО «МКС-Новосибирск», ИНН 5401343371. По данным Реестра мест (площадок) ТКО место накопления ТКО у МКД, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, д. 33, – площадка № 2420 (ориентир – точки с географическими координатами 54.96823, 82.874646), не соответствует фактическому расположению площадки накопления ТКО. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО организацией, ответственной за содержание места накопления отходов по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, д. 33, является АО «МКС-Новосибирск», ИНН 5401343371. В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с разделом III пункта 34 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 г. № 293, содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 (далее – ФККО). В ФККО включены, в том числе, следующие отходы: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4). Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности отходов. Согласно пункту 75 Требований при обращении группами однородных отходов I – V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Положение статьи 13 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель. Кроме того, следует учитывать, что в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, входит организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (п. 26(2)). На основании изложенного, лицо, осуществляющее управление МКД (УК, ТСЖ), обязано организовать место накопления автомобильных шин, а также заключить договор со специализированной организацией на их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. Несоблюдение обязательных требований в области обращения с отходами может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, 3.1, 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия (бездействия) АО «МКС-Новосибирск», ИНН 5401343371 выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. |