|
Значение |
по результатам проведения на основании задания, утвержденного приказом руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 17.02.2025 № 19-з, наблюдения за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Новосибирской области, обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности о принятии и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также соблюдении устанавливаемых департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) требований к содержанию этих программ применительно к регулируемым видам деятельности (далее – Наблюдение), получены следующие сведения, отраженные в отчете о проведении Наблюдения.
Приказом департамента от 30.03.2021 № 41-В (далее – Приказ № 41-В) установлены на период 2022-2024 годов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций Новосибирской области, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (регулируемых организаций). Перечень регулируемых организаций, на которые распространяется действие Приказа № 41-В, утвержден пунктом 1 Приказа № 41-В и включает МУП «Энергия» г. Новосибирска.
Согласно подпункту 3 пункта 5 Приказа № 41-В регулируемые организации обязаны были в срок до 01.02.2025 представить в департамент отчеты о фактическом исполнении в 2024 году установленных Приказом № 41-В требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, составленные по форме, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» (далее – Приказ Минэнерго России № 398).
Приказом департамента от 26.03.2024 № 58-В (далее – Приказ № 58-В) установлены на период 2025-2027 годов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Новосибирской области (регулируемых организаций). Перечень регулируемых организаций, на которые распространяется действие Приказа № 58-В, утвержден пунктом 1 Приказа № 58-В и включает МУП «Энергия» г. Новосибирска.
В соответствии с пунктом 4 Приказа № 58-В регулируемые организации обязаны были:
-утвердить свои программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период 2025-2027 годов в соответствии с требованиями, установленными Приказом № 58-В, а также требованиями к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными Приказом Минэнерго России № 398;
-представить такие программы в департамент.
Приказ № 41-В и Приказ № 58-В направлялись департаментом по электронной почте в адрес регулируемых организаций, на которые распространяется действие таких приказов, а также размещены в разделе «Деятельность/Энергосбережение» официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tarif.nso.ru.
МУП «Энергия» г. Новосибирска не представило в департамент:
- отчет о фактическом исполнении МУП «Энергия» г. Новосибирска в 2024 году требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУП «Энергия» г. Новосибирска, установленных Приказом № 41-В, составленный по форме, утвержденной Приказом Минэнерго России № 398;
- программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУП «Энергия» г. Новосибирска на период 2025-2027 годов, утвержденную в соответствии с требованиями, установленными Приказом № 58-В и Приказом Минэнерго России № 398.
_______________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанное бездействие МУП «Энергия» г. Новосибирска приводит к нарушениям обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных следующими положениями нормативных правовых актов Российской Федерации (далее также – обязательные требования):
-частями 1, 1.1, 1.2, 1.3 и 2 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ);
-пунктом 2 Приказа Минэнерго России № 398;
-пунктами 1-3; подпунктами 1, 2 пункта 14; пунктом 16 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 (далее – Правила № 340).
В соответствии с обязательными требованиями:
1) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (далее – регулируемые организации), должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) если регулируемая организация имеет дочерние и зависимые общества, программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности такой организации может включать в себя в качестве подпрограмм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ. Включение в программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации в качестве подпрограмм программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ не освобождает ее от обязанности по утверждению и реализации своей программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случае, если соответствующие дочерние и зависимые общества являются регулируемыми организациями;
3) при разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений регулируемые организации обязаны выполнять требования к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации, утвержденные пунктом 2 Приказа Минэнерго России № 398;
4) в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги регулируемых организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – регулирующие органы), то требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных регулируемых организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам таких организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются регулирующими органами в соответствии с Правилами № 340;
5) при установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций регулирующие органы определяют срок приведения регулируемыми организациями своих программ в соответствие с установленными требованиями, составляющий не менее 3 месяцев;
6) требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций устанавливаются регулирующими органами на 3 года (если в соответствии с законодательством Российской Федерации срок действия инвестиционной программы регулируемой организации превышает 3 года - на срок действия инвестиционной программы). Установленные требования могут ежегодно корректироваться с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год, утвержденных на аналогичный период производственной, инвестиционной программ регулируемой организации и установленных цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой организации;
7) требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций устанавливаются регулирующим органом с учетом поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган:
-не позднее 1 февраля года, в котором требования к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации должны быть установлены (скорректированы), предложений в части:
целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;
перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;
-не позднее 1 февраля ежегодных отчетов регулируемой организации о фактическом исполнении установленных регулирующим органом требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности такой регулируемой организации, составленных по утвержденной форме.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» департамент является областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным:
-осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования на территории Новосибирской области (в том числе в сфере государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Новосибирской области);
-устанавливать для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территории Новосибирской области, в соответствии с Правилами № 340.
МУП «Энергия» г. Новосибирска является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сферах водоснабжения и (или) водоотведения на территории Новосибирской области, цены (тарифы) на товары и услуги которой устанавливаются департаментом; требования к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к указанным регулируемым видам деятельности (и в части требований к объектам) для МУП «Энергия» г. Новосибирска установлены Приказом № 41-В и Приказом № 58-В.
Однако в нарушение обязательных требований МУП «Энергия» г. Новосибирска не представило в департамент:
-до 01.02.2025 отчет о фактическом исполнении МУП «Энергия» г. Новосибирска в 2024 году установленных Приказом № 41-В требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период 2022-2024 годов, составленный по утвержденной Приказом Минэнерго России № 398 форме;
-программу МУП «Энергия» г. Новосибирска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период 2025 - 2027 годов, утвержденную в соответствии с требованиями Приказа № 58-В и Приказа Минэнерго России № 398 (в части требований к форме программы).
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 1 статьи 58, частью 3 статьи 74, частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Муниципальному унитарному предприятию «Энергия» г. Новосибирска (ИНН 5406153744; адрес: 630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 53), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В этих целях:
1) назначить (определить) работников МУП «Энергия» г. Новосибирска, ответственных за:
-разработку и обеспечение утверждения программ МУП «Энергия» г. Новосибирска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на соответствующие периоды действия (далее – Программы) в соответствии с требованиями к Программам, установленными приказами департамента, а также требованиями к форме программ, утвержденными пунктом 2 Приказа Минэнерго России № 398;
-представление МУП «Энергия» г. Новосибирска утвержденных Программ в департамент в сроки, предусмотренные приказами департамента об установлении требований к Программам;
-представление МУП «Энергия» г. Новосибирска в департамент ежегодно, не позднее 1 февраля:
предложений о корректировке установленных департаментом требований к Программам в части показателей и мероприятий, указанных в пункте 14 Правил № 340;
отчетов о фактическом исполнении установленных департаментом требований к Программам, составленных по форме, утвержденной пунктом 2 Приказа Минэнерго России № 398;
- представление МУП «Энергия» г. Новосибирска в департамент не позднее 1 февраля года, в котором истекает срок действия утвержденной программы МУП «Энергия» г. Новосибирска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предложений об установлении требований к программе МУП «Энергия» г. Новосибирска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на очередной период в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 14 и пункта 16 Правил № 340;
2) осуществлять контроль со стороны руководства МУП «Энергия» г. Новосибирска по вопросам разработки, утверждения и представления вышеуказанных документов;
3) принять иные меры, направленные на обеспечение соблюдения МУП «Энергия» г. Новосибирска обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (по усмотрению организации).
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. МУП «Энергия» г. Новосибирска в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами:
-на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54;
-в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru ;
-с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Возражение в отношении предостережения должно содержать:
-фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение;
-номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение;
-сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице;
-доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |