|
Значение |
Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Синий Утес» (далее – ООО «Санаторий «Синий Утес», Общество), ИНН 7014041634, ОГРН 1047000055024
При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Санаторий «Синий Утес» (акт от 22.01.2026 № 54000021000100694790-1) в ходе которого установлено следующее:
В соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.12.2025 № НА-03-04-31/54206, о проведении наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Санаторий «Синий Утес», деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую за 2023 - 2024 года (далее - Декларация), в ходе которого выявлено уменьшение более чем на 30% платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в сравнении с 2023 годом.
ООО «Санаторий «Синий Утес» на территории Томской области на учет поставлены объекты негативного воздействия на окружающую среду: № 69-0170-001299-П (очистные сооружения), II категория объекта; № 69-0270-001608-П (база отдыха), III категория объекта.
При анализе, информации, размещенной в Реестре ОНВОС и представленных ООО «Санаторий «Синий Утес» отчетов, через личный кабинет природопользователя, установлено недостоверное предоставление информации, а именно:
Обществом для объекта НВОС № 69-0170-001299-П (очистные сооружения) 29.11.2021 была представлена декларация о воздействии на окружающую среду № 5252435 (далее – Декларация о воздействии). Согласно представленной Декларации о воздействии в Разделе IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» представлены источники выбросов загрязняющих веществ и их масса.
То есть на объекте НВОС № 69-0170-001299-П (очистные сооружения) происходит выброс загрязняющих веществ от источников № 6010 – очистные сооружения канализационных стоков и № 0010 – лаборатория очистных сооружений.
Согласно информации об объекте, размещенной в Реестре ОНВОС, на объекте НВОС № 69-0170-001299-П эксплуатируются следующие источники выброса загрязняющих веществ: № 6010 – очистные сооружения; № 0010 – вытяжная труба лаборатории и № 0011 – вытяжная труба хлораторной.
В представленных Обществом отчетах ПЭК за 2023 и 2024 года по объекту НВОС № 69-0170-001299-П в Таблице 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» представлены результаты только по ИЗАВ №№ 6010, 0010.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год № 10248595 была представлена 21.02.2024 и принята Управлением.
В представленной Декларации № 10248595 по объекту НВОС № 69-0170-001299-П, произведено исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год по следующим источникам выброса загрязняющих веществ: ИЗАВ №№ 0010, 0011, 6010.
Декларации за 2024 год № 12092146 подана 20.02.2025 была отклонена Управлением и направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 20.11.2025 № ЕЯ-14-10/17956:
1. В разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) код 69-0170-001299-П не выполнен расчет за выброс загрязняющего вещества: «Натрий гидроксид (натр едкий)» от источника № 0010.
Вместе с тем, от вышеуказанного источника неправомерно выполнен расчет за выбросы загрязняющего вещества «Взвешенные частицы PM2,5».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р (далее – Распоряжение № 2909-р) утверждена актуализированная редакция Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Распоряжение № 2909-р вступило в силу с 01.01.2024, при этом в позициях 21, 32, 47, 48, 49, 52, 59, 63, 71, 75, 140 раздела I «Для атмосферного воздуха» указаны приоритетные загрязняющие вещества.
Также постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 № 492 утверждены ставки платы по загрязняющим веществам, включенным в Перечень, которые применяются с 01.01.2024 г.
Таким образом, с 01.01.2024 вышеназванные загрязняющие вещества включены в Перечень загрязняющих веществ и за выброс указанных загрязняющих веществ установлены ставки платы.
Согласно сведениям из государственного реестра объектов НВОС по вышеуказанному источнику загрязнения атмосферного воздуха в составе выбросов присутствуют загрязняющее вещество «Натрий гидроксид (натр едкий)». При этом, загрязняющее вещество «Взвешенные частицы PM2,5» отсутствует.
Принимая во внимание вышеизложенное, расчет платы за выбросы загрязняющего вещества от источника № 0010 должен быть проведен по приоритетному загрязняющему веществу «Натрий гидроксид (натр едкий)».
Обращаем внимание, в Декларации о воздействии на окружающую среду для объектов НВОС коды 69-0170-001299-П (№ 5252435), представленным в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) не отражена информация в отношении вышеуказанного загрязняющего вещества, следовательно, расчет платы должен быть выполнен с применением повышающего коэффициента.
Для объектов НВОС II категории при наличии в выбросах объекта вышеуказанных приоритетных загрязняющих веществ с 01.01.2024 было необходимо провести расчеты нормативов допустимых выбросов по таким веществам, отразить их в декларации о воздействии на окружающую среду, программах экологического контроля, актуализировать сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
1.1 В Разделе 1 для всех загрязняющих веществ неверно указан к ставкам платы коэффициент Квр=1 (столбец 11, следует указать 25).
1.2. Для объекта НВОС код 69-0170-001299-П неверно указан установленный выброс по загрязняющим веществам (столбец 3) согласно действующей в отчетном периоде декларации о воздействии на окружающую среду (№ 5252435):
- по источнику 0010 - «Азотная кислота (по молекуле HNO3)» (код ЗВ 0302); «Аммиак (азота гидрид)» (код ЗВ 0303); «Хлористый водород (гидрохлорид, водород хлорид) (по молекуле HCl)» (код ЗВ 0316); «Серная кислота (по молекуле H2SO4)» (код ЗВ 0322); «Тетрахлорметан (углерод четыреххлористый; углерод тетрахлорид; перхлорметан; тетрахлоруглерод)» (код ЗВ 0906); «Спирт этиловый (этанол; этиловый спирт; метилкарбинол)» (код ЗВ 1061).
Также отсутствуют установленные выбросы по загрязняющим веществам (столбец 3) согласно декларации о воздействии на окружающую среду (№ 5252435): «Бензол (циклогексатриен; фенилгидрид)» (код ЗВ 0602); «Диметилбензол (ксилол) (смесь о-, м-, п- изомеров (метилтолуол))» (код ЗВ 0616); «Ацетон (Пропан-2-он)» (код ЗВ 1401); «Кислота уксусная (этановая кислота; метанкарбоновая кислота)» (код ЗВ 1555); «Метилбензол (фенилметан; толуол)» (код ЗВ 0621).
- по источнику 6010 неверно указан установленный выброс по всем загрязняющим веществам (столбец 3), а также отсутствуют установленные выбросы по загрязняющим веществам «Углеводороды предельные C6 - C10 (смесь предельных углеводородов C6H14 - C10H22)» (код ЗВ 0416); «Метилмеркаптан (метантиол)» (код ЗВ 1715).
По источнику № 0011 отсутствуют установленные нормативы согласно вышеуказанной декларации о воздействии на окружающую среду.
1.3. Ошибочно применен к ставкам платы коэффициент Кнд=0 (столбец 10, следует указать 1) за выбросы по загрязняющим веществам:
- «Метилбензол (фенилметан; толуол)» для объекта НВОС код
69-0170-001299-П по источнику № 0010;
- «Карбонат натрия (динатрий карбонат; натрий углекислый; натриевая соль угольной кислоты)» для объекта НВОС код 69-0270-001608-П по источнику № 0007.
Как следствие, сумма платы за выбросы рассчитана не верно.
2. В Разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» (далее – Раздел 3) необоснованно указаны значения установленных лимитов на размещение отходов (столбец 5) для объекта НВОС код 69-0170-001299-П.
Лимиты не установлены для следующих видов отходов, указанных в разделе VI «Масса или объем образования и размещения отходов» декларации о воздействии на окружающую среду (№ 5252435 от 29.11.2021):
- «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод»;
- «ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод».
Также, в представленной Декларации № 12092146 по объекту НВОС № 69-0170-001299-П, произведено исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по следующим источникам выброса загрязняющих веществ: ИЗАВ №№ 0010, 6010.
Согласно информации об объекте, размещенной в Реестре ОНВОС, на объекте НВОС 69-0270-001608-П (база отдыха) эксплуатируются следующие источники выброса загрязняющих веществ: № 6008 – гараж № 2; № 6012 – автомойка; № 6005 – склад ГСМ; № 0009 – бассейн; № 0001 – труба котельной; № 0007 – санитарно-гигиеническая лаборатория; № 6007 – гараж № 1; №№ Т-1609 (3), Т-1627 (5), Т-1620 (4) – водозаборные скважины (выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от водозаборных скважин отсутствует).
В представленном Обществом отчете ПЭК за 2023 год по объекту НВОС № 69-0270-001608-П в Таблице 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» представлены результаты по ИЗАВ №№ 0001, 0007, 0009, 6005, 6007, 6008, 6012, 6004, 6003, 6009, 6011, 6002, 0008.
В представленном Обществом отчете ПЭК за 2024 год по объекту НВОС № 69-0270-001608-П в Таблице 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» представлены результаты по ИЗАВ №№ 0001, 0007, 0009, 6005, 6007, 6008, 6012.
То есть в отчете ПЭК за 2024 год контроль велся только по ИЗАВ №№ 0001, 0007, 0009, 6005, 6007, 6008, 6012.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год № 10248595 была представлена 21.02.2024 и принята Управлением.
В представленной Декларации № 10248595 по объекту НВОС № 69-0270-001608-П, произведено исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год по следующим источникам выброса загрязняющих веществ: ИЗАВ №№ 6001, 6002, 0001, 0009, 6005, 0007, 6007, 6008, 6012, 6003, 6009, 0008.
Декларации за 2024 год № 12092146 подана 20.02.2025 была отклонена Управлением и направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 20.11.2025 № ЕЯ-14-10/17956:
2.1. В Разделе 3 неправомерно начислена плата в пределах установленного лимита на размещение отходов по виду отхода «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» в количестве 5,5 тонн.
В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объекта код 69-0270-001608-П (№ 12159159), представленным в Управление не отражена информация в отношении вышеуказанного вида отхода, следовательно, расчет платы должен быть выполнен с применением повышающего коэффициента.
3. Отсутствует договор на передачу отходов № ТБО-01852295 от 14.05.2021 г., указанный в журнале учета движения отходов.
В представленной Декларации № 12092146 по объекту НВОС № 69-0270-001608-П, произведено исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по следующим источникам выброса загрязняющих веществ: ИЗАВ №№ 0001, 0007, 6005, 6008, 0009, 6012.
При анализе Деклараций за 2023 и 2024 года было установлено, что снижение суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по сравнению с 2023 годом, связано с тем, что в 2024 году расчет платы произведен за меньшее количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в 2023 году произведено исчисление платы за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Нарушены: п. 1 ст. 16, ст. 31.2, п. 1 ст. 67, п. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22, «Об охране атмосферного воздуха»; п. 11 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Синий Утес», ИНН 7014041634, принять меры по: обеспечению соблюдения требований п. 1 ст. 16, ст. 31.2, п. 1 ст. 67, п. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22, «Об охране атмосферного воздуха»; п. 11 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. |