|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-ОНПЗ» (далее - АО «Газпромнефть-ОНПЗ»), ИНН: 5501041254.
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 13.03.2026 № 54000021000100813287-1) выявлены следующие сведения о нарушениях обязательных требований:
В соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Закон № 195-ФЗ) стационарные источники выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), I и II категорий, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, оснащаются системами автоматического контроля выбросов (далее – САКВ) с учетом Особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2024 № 39 (далее – Особенности № 39).
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона № 195-ФЗ в перечень квотируемых объектов включаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, выбросы которых содержат приоритетные загрязняющие вещества.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 69 от 12.02.2021 «Об утверждении перечня квотируемых объектов в городском округе Омск» объект АО «Газпромнефть-ОНПЗ» № 52-0155-000461-П включен в перечень квотируемых объектов. поставлен на государственный учет и относится к объектам I категории.
Согласно Программе создания системы автоматического контроля АО «Газпромнефть – ОНПЗ», утверждённой 27.01.2025 генеральным директором АО «Газпромнефть – ОНПЗ» О.Г. Белявским, оснащению САКВ подлежат 19 ИЗАВ:
- ИЗАВ № 0007, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 0804, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0526, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0168, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0369, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0375, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0112, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0913, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0386, срок установки САКВ – 2020 год;
- ИЗАВ № 1434, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 1428, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 1429, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 1458, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 1201, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 1202, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0047, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 1060, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0380, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0073, срок установки САКВ – 2027 год.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в соответствии с п. 13 Особенностей № 39 в течение 10 рабочих дней после завершения монтажа и наладки САКВ уведомляет Росприроднадзор о передаче информации о показателях выбросов в государственный реестр объектов ОНВОС.
Кроме того, п. 19 Особенностей № 39 установлено, что САКВ принимается в эксплуатацию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с учетом положительных результатов проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» п. 18 Особенностей № 39, непосредственно на объекте ОНВОС в присутствии представителей территориального органа Росприроднадзора.
Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) посредством Кабинета сотрудника ведомства сформирован отчет «Список загрязняющих веществ по объекту НВОС» в отношении вышеуказанного объекта, содержащий в себе сведения о типе, наименовании источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, загрязняющих веществах, массе выбросов т/год.
В соответствии пп. б п. 5 Особенностей создания эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2024 № 39, проведен сравнительный анализ значений приоритетных загрязняющих веществ кг/сут (Взвешенные вещества (в том числе диАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/; диВанадий пентоксин (ванадия пяти оксид, пыль); зола углей (с содержанием диоксида кремния свыше 20 до 70%); кадмий оксид /в пересчете на кадмий/; марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/; медь оксид /в пересчете на медь/; мышьяк, неорганические соединения /в пересчете на мышьяк/; никель оксид /в пересчете на никель/; никель сульфат /в пересчете на никель/; пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: 20 - 70; пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70; пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: менее 20; свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/; угольная зола теплоэлектростанций (с содержанием окиси кальция 35 - 40%, дисперсностью до 3 мкм и ниже, не менее 97%); фториды неорганические плохо растворимые; хром /в пересчете на хрома (VI) оксид/; натр едкий), серы диоксид, азота (II) оксид, азота диоксид, Оксид углерода, Фтористый водород, хлористый водород, дигидросульфид (сероводород), аммиак) на предмет выявления источников загрязнения атмосферного воздуха, подлежащих оснащению САКВ.
По результатам сравнительного анализа, имеющейся в распоряжении Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Отчета по Инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки установлено превышение значений приоритетных загрязняющих веществ на следующих ИЗАВ:
- ИЗАВ № 1074 (Воздуховод от скруббера С-101) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: азота оксид, азота диоксид.
- ИЗАВ № 0526 (Труба печей П-101, П-102, П-601/1, П-601/2, П-701/1, П-701/2) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: азота оксид, азота диоксид, сера диоксид, взвешенные вещества (Пыль неорганическая, содержащая 70-20% двуокиси кремния (шамот, цемент, пыль цементного производства - глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и др.).
- ИЗАВ № 0369 (Труба печи П-3) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: азота оксид, азота диоксид, сера диоксид.
- ИЗАВ № 0380 (Труба печей 63-П1, 63П-201) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: азота оксид, азота диоксид.
- ИЗАВ № 0007 (Труба печей П1/1, П-1/2, П1/3, П-3, П-101, П-102) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: азота оксид, азота диоксид, сера диоксид
- ИЗАВ № 0035 (Труба печи П-2) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: сера диоксид.
- ИЗАВ № 0375 (Труба печей ВН-611, ВН-731, ВН-741, ВН-811, ВН941-А, ВН941-Б,ВН-1031В) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: сера диоксид.
- ИЗАВ № 1458 (Труба инсинератора ST-100) зафиксировано превышение предельных значений выбросов приоритетных загрязняющих веществ таких как: сероводород.
Согласно Программе создания системы автоматического контроля АО «Газпромнефть – ОНПЗ», утверждённой 27.01.2025 генеральным директором АО «Газпромнефть – ОНПЗ» О.Г. Белявским, оснащению САКВ подлежат 19 ИЗАВ:
- ИЗАВ № 0007, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 0804, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0526, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0168, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0369, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0375, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0112, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0913, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 0386, срок установки САКВ – 2020 год;
- ИЗАВ № 1434, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 1428, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 1429, срок установки САКВ – 2025 год;
- ИЗАВ № 1458, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 1201, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 1202, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0047, срок установки САКВ – 2026 год;
- ИЗАВ № 1060, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0380, срок установки САКВ – 2027 год;
- ИЗАВ № 0073, срок установки САКВ – 2027 год.
Таким образом, Управлением подтверждена правильность определения ИЗАВ № 0526, 0369, 0007, 0375, 1458, 0380 включенных в программу создания САКВ.
Совокупная масса выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемом объекта, выбрасываемая организованными источниками равна 17349,26394 т/год. ИЗАВ которые подлежат оснащению САКВ, указанные в программе создания САКВ, обеспечивают учет выбросов приоритетных загрязняющих веществ - 10636,22 т/год.
По результатам проведенного анализа установлено, что оснащение САКВ ИЗАВ, указанных в программе создания САКВ, обеспечит автоматическое измерение и учет показателей в количестве 61,3 % совокупной массы выбросов.
В тоже время письмом от 10.09.2025 № 13/011269 АО «Газпромнефть-ОНПЗ» поясняет, что указанные ИЗАВ в программе САКВ обеспечивают 70%, так как при расчете было учтено следующее:
1. Предельные значения выбросов для формальдегида, бензола, углеводородов предельных С1-С5 (исключая метан), углеводородов С12-С19 для определения источников выбросов, подлежащих оснащению системами автоматического контроля (кг/сут.) согласно Постановления Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 Приложения 1 пояснения 4 - не применяются для АО «Газпромнефть-ОНПЗ» при определении источников выбросов на квотируемых объектах, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
2. Определение стационарных источников и показателей выбросов, подлежащих контролю автоматическими средствами измерения выбросов для основной производственной площадки, с учетом площадки блока биологической очистки АО «Газпромнефть-ОНПЗ» проведено по инвентаризации и с учетом реализации перспективы реализации АО «Газпромнефть-ОНПЗ».
3. Объекты, подлежащие выводу из эксплуатации и их ИЗАВ не учитывались (ЭЛОУ-7 и 8, АВТ-6, 7, 8, ФСБ, Г-43/6, БОС-1 и 2, ВЕМКО, УПНШ, ББО, Флотация).
4. При расчете совокупной массы выбросов квотируемого объекта, выбрасываемой организованными стационарными источниками, не учитывались неорганизованные ИЗАВ, резервные ИЗАВ, аэрационные фонари, крышные вентиляторы, дефлекторы, диффузоры градирен, резервуары и емкости.
Учитывая вышеизложенное ИЗАВ, указанных в программе создания САКВ, обеспечивают учёт 70 % совокупной массы выбросов приоритетных загрязняющих веществ.
Согласно п. 1 ч. 5.1. ст. 11 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года.
По результатам анализа установлено, что в настоящее время осуществлена приемка САКВ на ИЗАВ № 0386, 1428, 1458, 0804, 0913, 0007, 0375, 0526, 0112.
Таким образом, учитывая вышеизложенное для 10 ИЗАВ не осуществлена приемка ввода в эксплуатацию САКВ в установленный срок.
Нарушены: п. 1 ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 1 ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |