|
Значение |
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) поступило Поручение от 03.03.2026 № ВФ-13-185 и сведения из Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – ФГУП «УВО Минтранса России») от 03.03.2026г. № 375 о возможных нарушениях в сфере транспортной безопасности со стороны АО «Аэропорт Абакан» по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт Абакан.
Согласно подпункта «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: аэродромы и аэропорты.
Решением от 06.08.2021 года Федерального агентства воздушного транспорта объект транспортной инфраструктуры – Аэропорт Абакан внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (реестровый номер АРП0001023).
Юридическое лицо АО «Аэропорт Абакан, в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», относится к субъекту транспортной инфраструктуры.
Обеспечение транспортной безопасности, согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно пункту 7.1. статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», подразделения транспортной безопасности это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта РФ от 06 октября 2025 г. № 318 (далее – приказ № 318) утвержден «Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Перечень), аэропорт Абакан включен в Перечень под порядковым номером № 1717. Согласно п. 2 Приказа № 318, его действие в отношении вышеназванного объекта распространяется с 01 апреля 2026 года.
ФГУП «УВО Минтранса России» действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Минтранса РФ № ВС-124-р от 23.06.2023
(далее – Устав).
Согласно пункту 2.1. Устава ФГУП «УВО Минтранса России», «Предприятие создано для охраны объектов в целях предотвращения противоправных посягательств (далее – охрана объектов), выполнения иных задач, возложенных на ведомственную охрану в соответствии с федеральными законами и получения прибыли».
Охрана объектов, включенных в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, от противоправных посягательств обеспечивается соответствующей ведомственной охраной, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) исключается или может носить вспомогательный характер, привлечение (образование, сформирование) иных организаций не освобождает субъект транспортной инфраструктуры от обязанности по привлечению ФГУП «УВО Минтранса России» для оказания услуг.
Таким образом охрана объектов от противоправных посягательств, находящихся в сфере ведения Минтранса России, обеспечивается ведомственной охраной названного министерства.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что закон предусматривает обязанность в отношении ОТИ – аэропорт Абакан быть обеспеченным надлежащей ведомственной охраной.
Указанные действия (бездействия) могут привести к нарушениям обязательных требований:
- части 8 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» - защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЕНО ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований |
