|
Значение |
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) поступило Поручение от 03.03.2026 № ВФ-13-185 о возможных нарушениях в сфере транспортной безопасности со стороны АО «КрасАвиаПорт» по охране (защите) объектов транспортной инфраструктуры – Аэропорт Черемшанка и Аэропорт Игарка.
Согласно подпункта «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: аэродромы и аэропорты.
Объект транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) – Аэропорт Черемшанка решением от 28.11.2017 года Федерального агентства воздушного транспорта (далее – ФАВТ) внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее – Реестр) (реестровый номер АРП0000792) и ОТИ - Аэропорт Игарка решением ФАВТ от 25.01.2019 года так же внесен в Реестр (реестровый номер АРП0000791).
Юридическое лицо АО «КрасАвиаПорт», в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», относится к субъекту транспортной инфраструктуры.
Обеспечение транспортной безопасности, согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно пункту 7.1. статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», подразделения транспортной безопасности это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта РФ от 06 октября 2025 г. № 318 (далее – приказ № 318) утвержден «Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Перечень), Аэропорт Черемшанка и Аэропорт Игарка включены в Перечень под порядковыми номерами № 1768 и № 1769. Согласно п. 2 Приказа № 318, его действие в отношении вышеназванных объектов распространяется с 01 апреля 2026 года.
ФГУП «УВО Минтранса России» действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Минтранса РФ № ВС-124-р от 23.06.2023
(далее – Устав).
Согласно пункту 2.1. Устава ФГУП «УВО Минтранса России», «Предприятие создано для охраны объектов в целях предотвращения противоправных посягательств (далее – охрана объектов), выполнения иных задач, возложенных на ведомственную охрану в соответствии с федеральными законами и получения прибыли».
Охрана объектов, включенных в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, от противоправных посягательств обеспечивается соответствующей ведомственной охраной, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) исключается или может носить вспомогательный характер, привлечение (образование, сформирование) иных организаций не освобождает субъект транспортной инфраструктуры от обязанности по привлечению ФГУП «УВО Минтранса России» для оказания услуг.
Таким образом охрана объектов от противоправных посягательств, находящихся в сфере ведения Минтранса России, обеспечивается ведомственной охраной названного министерства.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что закон предусматривает обязанность в отношении ОТИ – Аэропорт Черемшанка и Аэропорт Игарка быть обеспеченными надлежащей ведомственной охраной.
Указанные действия (бездействия) могут привести к нарушениям обязательных требований:
- части 8 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» - защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЕНО ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований. |
