|
Значение |
В ходе рассмотрения обращения Сидаковой Анны Александровны (вх. № 01-06-1975/54 от 29.05.2026) получены материалы, свидетельствующие о нарушении ПАО «МегаФон» обязательных требований и лицензионных условий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона 07.07.2003
№ 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.
До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.
На основании пункта 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила), изменение условий договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяется договором. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
- отправку короткого текстового сообщения;
- совершение исходящего голосового вызова;
- иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора, возлагается на оператора связи.
На основании сведений от 29.05.2026 № 5/7-LASB-Исх-01415/26, предоставленных ПАО «МегаФон», установлено следующее.
Между Сидаковой А.А. (далее – Заявитель) и ПАО «МегаФон» был заключен договор об оказании услуг связи от 09.06.2018 № GF0029817486 с выделением абонентского номера +7 9232289864. С использованием технологии WAP (Click) Заявителю были подключены следующие дополнительные услуги:
1. «STAR MIIX», оказываемая ООО «АдвМьюзик», была подключена 09.04.2026 в 13:12, отключена 09.04.2026 в 13:16 (далее - дата подключения-дата отключения, время подключения-время отключения);
2. «Онлайн тренинг Время мечтать» (ООО «Мобикон»):
- 06.05.2026-07.05.2026, 03:20-12:10;
- 11.05.2026-11.05.2026, 05:15-07:08;
3. «Мобильный киоск Премиум» (ИД Бурда):
- 06.05.2026-07.05.2026, 11:14-12:09;
- 26.05.2026-26.05.2026, 01:18-02:01;
- 27.05.2026-27.05.2026, 01:24-03:13;
- 28.05.2026-29.05.2026, 05:55-04:16;
- 29.05.2026-29.05.2026, 04:17-08:52;
- 29.05.2026-29.05.2026,09:33-09:38;
- 31.05.2026-31.05.2026, 05:03-06:03;
- 31.05.2026-31.05.2026, 06:33-08:29;
- 31.05.2026-31.05.2026, 09:36-10:28;
- 01.06.2026-02.06.2026, 09:14-03:35.
Действия, связанные с кликом на странице на сайте в сети «Интернет», подразумевают активные действия со стороны абонента, т.к. нажатие кнопок «Читать», «Слушать» или «Подключить» производится лично абонентом на странице, где указана информация о тарифе и кратком содержании услуги, о лице, оказывающим данную услугу, о лицевом счёте, с которого будут списываться денежные средства.
В то же время отключение услуги «Мобильный киоск Премиум» 29.05.2026 в 04:16 и подключение этой же услуги 29.05.2026 в 04:17 содержит признаки нарушения законодательства в сфере связи в части достоверного установления волеизъявления Заявителя на изменение условий договора.
ПАО «МегаФон» предоставило пояснение: «Неизвестный сценарий. Требуется ручной анализ» для следующих дополнительных услуг, подключенных/отключенных в период с 06.05.2026 по 08.06.2026:
4. «МегаПрогноз» (ООО «Ар Буст») – подключено/отключено 30 раз;
5. «Игровой Портал» (ООО «Кубит») – подключено/отключено 22 раза;
6. «Викторина «МегаКликер» (ООО «Кубит») – подключено/отключено 19 раз.
Смс-сообщения, направляемые оператором в момент подключения/отключения услуги с информацией об этом событии, не могут служить доказательствами, позволяющими достоверно установить волеизъявление абонента на изменение условий договора по абонентскому номеру +7 9232289864, т.к. несут информацию о действиях оператора, а не абонента.
Кроме того, отключение через секунду только что подключенной услуги не представляется возможным осуществить в рамках одного абонентского устройства:
«МегаПрогноз»:
08.05.2026-08.05.2026, 12:21-12:22;
12.05.2026-12.05.2026, 10:52-10:53;
17.05.2026-17.05.2026, 08:32-08:33;
17.05.2026-17.05.2026, 08:38-08:39;
27.05.2026-27.05.2026, 05:25-05:26.
«Игровой Портал»:
11.05.2026-11.05.2026, 09:15-09:16.
«Викторина «МегаКликер»:
28.05.2026-28.05.2026, 05:16-05:16.
Также при использовании одного абонентского устройства не представляется возможным одновременное отключение нескольких услуг:
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз», «Мобильный киоск Премиум» - отключены 07.05.2026 в 12:09;
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз» - отключены 08.05.2026 в 12:22;
- «МегаПрогноз», «Онлайн тренинг Время мечтать» - отключены 11.05.2026 в 07:08;
- «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер» - отключены 12.05.2026 в 04:21; «Игровой Портал», «МегаПрогноз» - отключены 13.05.2026 в 04:23;
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер» - отключены 17.05.2026 в 08:02;
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер» - отключены 18.05.2026 в 15:32;
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз» - отключены 19.05.2026 в 16:53;
- «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер» - отключены 25.05.2026 в 05:26;
- «Игровой Портал», «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер», «Мобильный киоск Премиум» - отключены 26.05.2026 в 02:01;
- «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер», «Мобильный киоск Премиум» - отключены 27.05.2026 в 03:13;
- «МегаКликер», «Мобильный киоск Премиум» - отключены 31.05.2026 в 06:03;
- «МегаПрогноз», «Викторина «МегаКликер», «Мобильный киоск Премиум» - отключены 02.06.2026 в 03:35.
Отсутствии доказательств совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора по абонентскому номеру +79232289864, а также подключение/отключение услуг с частотой в одну секунду и отключение нескольких услуг одновременно носит признаки нарушения требований действующего законодательства в сфере связи.
ПАО «МегаФон» не представило доказательств, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента на изменение условий договора по абонентскому номеру +7 9232289864, предусмотренное пунктом 49 Правил и пунктом 5 статьи 44 Закона о связи.
На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
ПАО «МегаФон» является владельцем лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи №№ Л030-00114-77/00063847, Л030-00114-77/00064029, Л030-00114-77/00064078, Л030-00114-77/00069136, Л030-00114-77/00078657 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, согласно пункту 5 лицензионных требований которых ПАО «МегаФон» обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Аналогичная правовая норма предусмотрена пунктом 5 раздела X приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1875 (далее – Положение) - оказание услуг осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. |
