|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия c контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного путем анализа информации размещенной в Федеральных государственных информационных системах (далее - ФГИС) (мониторинг безопасности), выявлены признаки нарушения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, допущенные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сотниковым Олегаом Владимировичем.
По данным, размещенным в системе ФГИС «Росаккредитация» на продукцию: пшеница, поставляемая на пищевые цели, 5 класс, урожай 2025 года, массой 1000 тонн, заявителем ИП главой К(Ф)Х Сотниковым О. В. зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.71965/26 от 20.03.2026 действительна по 19.03.2027 (Код ТН ВЭД ЕАЭС: 1001990000).
В качестве документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, заявителем указано - на основании протоколов испытаний: № 22384/25 от 23.09.2025 выданный испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56; № 22385/25 от 23.09.2025 выданный испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК»; схема декларирования 2д.
При мониторинге системы ФГИС ППА «Сатурн» (api1.fgis-saturn.ru) на основании размещенных в ней данных (акты применения) установлено, что ИП главой К(Ф)Х Сотниковым О. В. при производстве пшеницы был применен пестицид:
- Теафол (действующее вещество: хлормекватхлорид), согласно актам применения № 1,86/ 1,85/ 1,84/ 1,83/ 1,82/ 1,81/ 1,80/ 1,79/ 1,78/ 1,77/ 1,76/ 1,75/ 1,74; код 2470695, 5470627, 2470416, 2470388, 2470376, 2470338, 2470333, 2470267, 2470260, 2470249, 2470238, 2470229, 2470213; дата применения 24.07.2025;
- Теафол (действующее вещество: хлормекватхлорид), согласно актам применения № 1,73/ 1,72; код 2470205, 2470171; дата применения 23.07.2025.
В протоколах испытаний № 22384/25 от 23.09.2025, № 22385/25 от 23.09.2025 (ИЛ ФГБУ «ЦОК АПК»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.71965/26 от 20.03.2026), исследование по определению остаточного количества действующего вещества, пестицида Теафол (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в пшенице на пищевые цели, хлормекватхлорид — отсутствует.
Следовательно, ИП главой К(Ф)Х Сотниковым О. В., при декларировании партии пшеницы, поставляемой на пищевые цели, класс 5, урожай 2025 года, массой 10000 тонн, не исследовано остаточное количество действующего вещества пестицида Теафол (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) - хлормекватхлорида, то есть не осуществлено проведение полной процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Таким образом, декларация о соответствии принята на основании недостоверных сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.
Кроме того, в действующей декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.71965/26 от 20.03.2026, как в электронном виде на сайте «Росаккредитация», так и в печатной форме, в поле 5 «Сведения о продукции», в графе «Партия», указывается 1000 тонн, в то время как в протоколах испытаний № 22384/25 от 23.09.2025, № 22385/25 от 23.09.2025 (ИЛ ФГБУ «ЦОК АПК») в строке «Примечания» масса партии – 5 000 000 кг. Так же, в указанных ранее протоколах фактический адрес производства зерна: Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, ул. Водокональная, д. 11, что не соответствует информации с сайта «Росаккредитация» и печатной форме декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.71965/26 от 20.03.2026), где в поле 5 «Сведения о продукции», в строке «Изготовитель» указан адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Россия, Кемеровская область - Кузбасс, р-н Яйский.
В результате, партия пшеницы не прошла подтверждение соответствия требованиям безопасности установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).
Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно».
Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими
регламентами сведения (часть 5).
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель.
Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 3, п. 2, п. 3 ст. 4, п. 2, п. 5, п. 7 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; абз. 1,2 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ |