|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия c контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного путем анализа информации размещенной в Федеральных государственных информационных системах (далее - ФГИС) (мониторинг безопасности), выявлены признаки нарушения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, допущенные индивидуальным предпринимателем Шепелевым Сергеем Владимировичем.
По данным размещенным в системе ФГИС «Росаккредитация» на продукцию злаковых культур, зерно непереработанное на кормовые цели: пшеница кормовая 2-го класса, урожай 2025 года, маркировка ИП Шепелев С. В., серийный выпуск, заявителем Шепелевым Сергеем Владимировичем зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.15575/26 от 07.04.2026 действительна по 05.04.2027 (Код ТН ВЭД ЕАЭС: 1001990000).
В качестве документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, заявителем указано - на основании протокола испытаний: № 667 от 26.03.2026 выданного испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория Государственного бюджетного учреждения «Прокопьевская межрайонная ветеринарная лаборатория» RA.RU.21ПУ29; схема декларирования: 1д.
На сайте Росаккредитации в разделах «Декларации о соответствии», «Скан-копии документов» индивидуальным предпринимателем Шепелевым Сергеем Владимировичем прикреплен скан-образ протокола испытаний № 677 от 26.03.2026 выданного испытательной лабораторией государственного бюджетного учреждения «Прокопьевская межрайонная ветеринарная лаборатория» (RA.RU.21ПУ29).
При анализе протокола испытаний № 677 от 26.03.2026 выданного ИЛ ГБУ «Прокопьевская МВЛ» установлено, что исследования были проведены в отношении образца: пшеница кормовая (2-го класса, урожай 2025 года, серийный выпуск) на соответствие требованиям Правил бактериологического исследования кормов, утв. ГУВ МСХ СССР по показателям: «Анаэробные бактерии», «Сальмонеллы», «Энтеропатогенные типы кишечной палочки», «Общая токсичность».
На зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое на пищевые и кормовые цели, распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденный, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.
Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом.
ИП Шепелевым С. В. при декларировании не проведены обязательные исследования предельно допустимых уровней токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели, в соответствии с Приложением 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).
Отсутствует информация о проведении исследования зерна гречихи на наличие в нем генно-модифицированных (трансгенных) организмов (ГМО), которое не должно составлять более 0,9 %.
Так же, в соответствии с Приложением 5 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведены исследования предельно допустимых уровней содержания вредных примесей в декларируемом не переработанном для кормовых целей: пшеница 2-го класса, урожай 2025 года.
Кроме того, в соответствии с Приложением 1 к ТР ТС 015/2011, не проведена идентификация зерновой культуры – пшеница, по отличительным признакам.
В результате, ИП Шепелевым С. В., при декларировании зерна не переработанного для кормовых целей: пшеница 2-го класса, урожай 2025 года, не проведена полная процедура оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Таким образом, декларация о соответствии принята с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия.
Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011).
Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом.
Согласно п. 2 ст. 4 ТР ТС 015/2011, показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту.
Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.
Согласно пункта 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Согласно п. 5, п. 6 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д.
Схема декларирования 1д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.
С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.
Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель.
Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 4, п. 1, п. 2, п. 6 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; абз. 1,2 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ |