|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия c контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного путем анализа информации размещенной в Федеральных государственных информационных системах (далее - ФГИС) (мониторинг безопасности), выявлены признаки нарушения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, допущенные ООО «Бойлик».
По данным размещенным в системе ФГИС «Росаккредитация» на продукцию рапс, поставляемый на пищевые цели, урожай 2025, массой 2200 тонн, заявителем ООО «Бойлик» в лице директора Паршукова Н. А. зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.89778/25 от 03.10.2025 действительна по 02.10.2026.
В качестве документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, заявителем указано - на основании протоколов испытаний: № 28029/25 от 03.10.2025 выданный испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса»»; № 28028/25 от 03.10.2025 выданный испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса»», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.21ПК56, схема декларирования 2д.
При рассмотрении указанной декларации о соответствии, изучении и анализе официальной информации с сайта Росаккредитации, Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн») установлено несоответствие требованиям пункта 1 статьи 3, пункта 3 статьи 4, приложения 6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», в части прохождения процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям безопасности:
- в протоколах испытаний № 28029/25 от 03.10.2025, № 28028/25 от 03.10.2025 есть сведения о результатах проведенных исследованиях на предельно допустимые уровни содержания 10-ти действующих веществ пестицидов, применённых изготовителем при выпуске семян зерна рапса в обращение. Определение остаточных количеств пестицидов в зерне по перечню приложения 6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» проводится на основании информации (справки) об их применении, предоставляемой изготовителем. Содержание остаточного количества действующих веществ пестицидов, указанных в справке, прилагаемой заявителем к декларации о соответствии, определены, вместе с тем, при проверке сведений, размещенных в информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн») установлено, что в раздел «Применение ПАТ» данные о применении пестицидов в 2025 году ООО «Бойлик» не вносил, поэтому невозможно установить достоверность и полноту информации о примененных пестицидах при выращивании рапса, указанной в справке, прикрепленной на сайте Росаккредитации.
Вместе с тем, в разделе «Накладные» размещена информация о приобретении обществом с ограниченной ответственностью пестицидов, которые согласно с регламентом применения в сельском хозяйстве применяются на различных культурах, в том числе рапсе, но остаточное содержание действующих веществ, которых не было определено:
- Инсектицид Коллайдер (действующее вещество – хлорантранилипрол), накладная от 16.07.2025 № 716.009, код карточки 6098690;
- Инсектицид Табу Нео (действующее вещество – имидаклоприд + клотианидин), накладная от 25.08.2025 № 825.008, код карточки 6306677.
Так как ООО «Бойлик» в лице директора Паршукова Н. А. в 2025 году приобретались пестициды, применяемые согласно регламенту применения в сельском хозяйстве на различных сельскохозяйственных культурах, в том числе и на пшенице, но в раздел ФГИС «Сатурн» «Применение ПАТ» данные о применении пестицидов за 2025 год не вносились, то возникают обоснованные сомнения в полноте проведения лабораторных исследований на содержание остаточного количества действующих веществ пестицидов, указанных в протоколах испытаний № 28029/25 от 03.10.2025, № 28028/25 от 03.10.2025, так как можно предположить, что вышеперечисленные пестициды могли применяться при производстве (выращивании) рапса. Сведения о проведенных исследованиях на содержание предельно-допустимого количества таких веществ как: хлорантранилипрол и клотианидин в вышеуказанных протоколах испытаний, отсутствуют.
Следовательно, партия зерна рапса урожая 2025 года массой 2200 тонн не прошла необходимую процедуру оценки (подтверждения) соответствия установленным ТР ТС 015/2011 требованиям к безопасности зерна в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна в полном объеме, поэтому декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.89778/25 от 03.10.2025 не может рассматриваться как достоверная.
Кроме того, в представленной декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.89778/25 от 03.10.2025) на бумажном носителе, а так же в электронной версии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)) заявителем ООО «Бойлик» в лице директора Паршукова Н. А. на декларируемую партию рапса поставляемого для пищевых целей, указан код ТН ВЭД ЕАЭС — 1205 90 000.
Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) закреплена норма, согласно которой «декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза». Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», в декларации указывается код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
В классификаторе ТН ВЭД ЕАЭС масличные семена (рапс) относятся к 12 группе. В товарную позицию 1205 включены - семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые.
В товарную субпозицию 1205 10 - семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты (товарная подсубпозиция 1205 10 900 0 - прочие и 1205 10 100 0 - для посева).
В товарную субпозицию 1205 90 - семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые прочие (товарная подсубпозиция 1205 90 000 9 - прочие и 1205 90 000 1 - для посева).
Согласно представленным протоколам испытаний № 28029/25 от 03.10.2025, № 28028/25 от 03.10.2025 (ИЛ Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК») проведены исследования образца — рапс для промышленной переработки, урожай 2025 года на соответствие ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» (далее по тексту ГОСТ 10583-76), в том числе по показателю «Содержание эруковой кислоты»: результат испытаний - 0,1 %, при норме не более 5,0 % и по показателю «Глюкозинолаты»: результат испытаний – менее 0,1 %, при норме не более 3,0%.
Согласно ГОСТ 10583-76 (п. 2.1а, табл. 1а), в зависимости от количества массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов, исследуемый рапс относится к 1 классу — для пищевых целей, что подтверждено вышеуказанным протоколом испытаний (стр. 3).
Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС, внесенный в декларацию о соответствии ООО «Бойлик» на рапс, поставляемый для пищевых целей (промышленной переработки), не соответствует информации указанной в протоколах испытаний № 28029/25 от 03.10.2025, № 28028/25 от 03.10.2025 (ИЛ Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК»), которые подтверждают, что рапс имеет низкое содержание эруковой кислоты и глюкозинолатов.
В результате, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.89778/25 от 03.10.2025 (на бумажном носителе и в электронной версии), с учетом качественных характеристик, следует указать код ТН ВЭД ЕАЭС - 1205 10 900 0 (семена рапса с низким содержанием эруковой кислоты).
Часть 2 статьи 28 Федерального Закона о техническом регулировании предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
В соответствии со статьями 2, 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии принимается на основании протоколов испытаний и подтверждает безопасность выпускаемого в обращение зерна.
Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874.
Согласно пункта 2 статьи 1 TP ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту.
Таким образом, декларация принята с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия и установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза в полном объеме.
В результате, партия гороха не прошла подтверждение соответствия требованиям безопасности установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).
Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011).
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункт 2 статьи 1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
- пункт 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
- пункт 3 статьи 4, приложение 6 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
- пункт 12 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874;
- статей 2, 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ._______________________________________________________________________________________ |