Предостережение:

• Заместитель Руководителя Управления Стукановым А.А. утверждено задание от 27.01.2026 г. № 71 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) законодательства Российской Федерации в области охраны земель. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора (далее - Управление), в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также выездное обследование. Координаты местоположения земельного участка (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N) с.ш. Географическая долгота (Е) в.д. 1 54.8762278° 82.9148201° 2 54.8759375° 82.9251624° 3 54.9200336° 82.9336128° 4 54.9211933° 82.9102796° 5 54.9233356° 82.9099049° 6 54.9284041° 82.9092392° 7 54.9284519° 82.9098841° При осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:081301:255 зафиксирован факт нарушения земельного законодательства РФ, а именно: зафиксирован факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и его порчи, в результате деятельности, связанной с механическим воздействием на плодородный слой почвы, в результате чего на площади 0,2515 га образована карьерная выемка глубиной до 2 – 3 м. Откос карьера — крутой, составляет 90°. На дне карьерной выемки на площади 0,0598 га установлен факт захламления плодородного слоя почвы отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами (строительный мусор; отходы бумаги и картона; порубочные остатки; отходы деревянных конструкций; бой стекла; автомобильные покрышки; отходы одежды и прочих текстильных изделий и иные отходы). Координаты периметра нарушенной территории (в системе координат WGS-84); № Географическая широта (N), с.ш. Географическая долгота (E), в.д. 1 54.908768° 82.911216° 2 54.908771° 82.911678° 3 54.907956° 82.911773° 4 54.907974° 82.911339° На обследуемом участке присутствуют следы ковша от экскаватора на почвенном профиле, что свидетельствует о проведении земляных работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы специализированной техникой. По периметру нарушенной территории зафиксированы бурты плодородного слоя почвы, которые лежат на плодородном слое почвы высотой 2 м. Также откос карьерной выемки представлен глинистым грунтом. Лица и техника, осуществляющие снятие плодородного слоя почвы на территории земельного участка во время осмотра, отсутствовали. Для подтверждения факта снятия и перемещения ПСП на площади 0,2515 га земельного участка с КН 54:19:081301:255 проведен отбор почвенных образцов на агрохимические показатели в количестве 18 объединенных проб в местах снятия и перемещения ПСП и в количестве 1 объединенной пробы на фоновом (ненарушенном) участке. Процесс отбора почвенных образцов оформлен в протоколе отбора проб (образцов) от 14.10.2025 г. № 05/29-991. Отобранные почвенные образцы направлены на исследование в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (аттестат аккредитации №RA.RU.21ПП82) Новосибирская испытательная лаборатория. Результаты проведенного лабораторного анализа на агрохимические показатели зафиксированы в протоколах испытаний N1НВ-25.12676 – 1НВ-25.12678 от 13.10.2025 г. (таблица 1). Таблица 1 Условный номер контура Результаты проведенных испытаний Результаты сравнительного анализа (+ повышение; - снижение) рН, ед. рН калий, мгК2О/кг Гумус, % фосфор, мгР2О5/кг рН, ед. рН калий, мгК2О/кг Гумус, % фосфор, мгР2О5/кг 1 АХ 8,5 65 1,1 32,3 1,19 -68,75 -74,42 -90,27 2 АХ 8,2 61 0,8 31,3 -2,38 -70,67 -81,40 -90,57 3 АХ 8,5 67 1,3 35,4 1,19 -67,79 -69,77 -89,61 4 АХ 8,1 63 1,2 34,5 -3,57 -69,71 -72,09 -89,61 5 АХ 8,3 58 0,8 36,4 -1,19 -72,12 -81,40 -89,04 6 АХ 9,0 68 1,0 35,6 7,14 -67,31 -76,74 -89,28 7 АХ 9,0 71 0,8 37,6 7,14 -65,87 -81,40 -88,67 8 АХ 8,7 57 1,1 35,1 3,57 -72,60 -74,42 -89,43 9 АХ 8,8 60 1,0 36,3 4,76 -71,15 -76,74 -89,07 10 АХ 8,8 34 0,5 35,6 4,76 -83,65 -88,37 -89,28 11 АХ 8,8 55 1,1 35,7 4,76 -73,56 -74,42 -89,25 12 АХ 8,9 38 1,5 36,7 5,95 -81,73 -65,12 -88,95 13 АХ 9,0 43 0,8 35,9 7,14 -79,33 -81,40 -89,19 14 АХ 8,8 40 1,0 36,3 4,76 -80,77 -76,74 -89,07 15 АХ 8,9 46 2,3 35,8 5,95 -77,88 -34,29 -89,22 16 АХ 8,9 71 2,1 36,8 5,95 -65,87 -40,00 -88,92 17 АХ 8,8 73 1,1 32,4 4,76 -64,90 -74,42 -90,24 18 АХ 8,9 34,4 1,7 34,4 5,95 -64,90 -51,43 -89,64 19АХ (фон) 8,4 208 4,3 332,0 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: - снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; - снижение кислотности в кислых почвах на 10 процентов или более; - повышение щелочности в щелочных почвах на 10 процентов или более; - снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; - снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Сравнивая результаты проведенных лабораторных испытаний почв, отобранных на нарушенной территории, где установлено перемешивание ПСП (в пробах № 1АХ - 18АХ), и почв, отобранных на фоновой ненарушенной территории (проба №19АХ), установлено нижеследующее: - в пробах № 1АХ- 18АX зафиксировано существенное снижение 3-х критериев плодородия земель на нарушенной территории: калия от 64,90 % до 83,65 %, гумуса от 34,29% до 88,37 %, и фосфора от 88,67 % до 90,57 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев. Таким образом, сравнивая показатели плодородия на нарушенной территории показателями плодородия с фоновыми значениями, можно сделать вывод, что произошло ухудшение показателей плодородия почв в верхнем горизонте по причине неселективного снятия и перемещения плодородного слоя почвы Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2025 г. № КУВИ-001/2025-184249459 правообладателем земельного участка является Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий РАН (ИНН: 5401954902, ОГРН: 1155476081298). С целью установления круга лиц, причастных к вышеуказанным действиям, специалистами Управления был отправлен запрос директору Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН о предоставлении информации о лице или организации, выполнивших снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Из полученных пояснений от директора СФНЦА РАН следует, что сотрудник СФНЦА РАН Поздняков И.В. выехал на земельный участок с КН 54:19:081301:255 и зафиксировал факт нахождения технических средств на месте. Дополнительно изложено мнение, согласно которому ответственность за организацию несанкционированного размещения отходов и его складирования в незаконно выкопанных котлованах имеет отношение управляющая компания ЖК «Фламинго». Для установления лиц, причастных к снятию и перемещению ПСП, был сделан запрос в адрес ГИБДД УВД по г. Новосибирску на грузовую технику. Согласно ответам на запросы транспортные средства принадлежат Черникову Николаю Николаевичу и Мамедову Эльшаду Маарифу Оглы. В целях всестороннего анализа в адрес Черникова Николая Николаевича и Мамедова Эльшада Маарифа Оглы направлены запросы о предоставлении информации, причастности к осуществлению деятельности на земельном участке с КН 54:19:081301:255. Исходя из пояснений следует, что Черников Н.Н. получил заявку на вывоз плодородного слоя почвы от Андрея (тел. +7-913-383-77-22). Также Мамедов Э.М. предоставил транспортное средство своему приятелю Владимиру (+7-913-989-06-30). С целью установления дополнительных обстоятельств, направлен запрос в адрес ГУ МВД России по Новосибирской области с просьбой оказать содействие в установлении лиц, причастных к снятию и перемещению плодородного слоя почвы. Согласно поступившему ответу, определить виновных не представилось возможным. Таким образом, информация о лицах, осуществляющих данные работы на территории земельного участка с КН 54:19:081301:255, в Управлении отсутствует. В соответствии с пп. 1, 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно абз. 2,4,7,8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ 29.05.2025 г. № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" (далее Постановление № 781) рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. Согласно п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; Пунктом 7 Постановления № 781 определено, рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, Лесным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. Согласно пункту 33 Постановления № 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). Вместе с тем, согласно с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Учитывая вышеизложенное, усматривается необходимость выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:081301:255 – правообладателю земельного участка «Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий РАН». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и предлагаю соблюдать обязательные требования земельного законодательства в области охраны земель, а также не допускать негативное воздействие на земли и почвы.