|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора (далее – Управление) поступило обращение(письмо от 30.12.2025 г. № ВНН-999/724). В поступившем обращении сообщается о нарушении земельного законодательства Российской Федерации, представленного размещением несанкционированной свалки отходов, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 54:17:023605:26, 54:17:023605:10, 54:17:023605:11, 54:17:023605:12.
С целью оценки сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям, на основании задания от 10 февраля 2026 г., утвержденного Заместителем Руководителя Управления Стукановым А.А., уполномоченным специалистом Управления в период с 10 февраля по 12 февраля 2026 г. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:17:023605:10.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено:
- с помощью справочно-информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» визуально определено местоположение земельного участка с кадастровым номером 54:17:023605:10 на местности, установлены границы земельного участка;
- по координатным точкам границ земельного участка с КН 54:17:023605:10, установленным с помощью справочно-информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:17:023605:10 на космоснимках программного продукта «Google Earth», сервиса дистанционного мониторинга «ВЕГА-Science».
Координаты местоположения земельного участка с КН 54:17:023605:10
(в системе координат WGS-84)
№
Географическая широта (N), с.ш.
Географическая долгота (E), в.д.
1
54.626573°
84.224186°
2
54.626191°
84.232590°
3
54.624175°
84.231797°
4
54.622295°
84.235515°
5
54.624217°
84.225921°
6
54.622516°
84.233984°
(местоположение, краткая характеристика)
Посредством анализа серии космоснимков, полученных с помощью сервиса дистанционного мониторинга «ВЕГА-Science», а также программного продукта «Google Earth», на обследуемой территории земельного участка с кадастровым номером 54:17:023605:10 признаков размещения несанкционированной свалки отходов, захламления плодородного слоя почвы не обнаружено.
Однако, в ходе анализа указанных космоснимков, установлено наличие признаков нарушения земельного законодательства, а именно: на всей территории земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют следы обработки почвы в виде вспашки, боронования и других мероприятий, связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Установлено произрастание травянистой, древесной растительности естественного происхождения, в том числе присутствует подрост древесной растительности естественного происхождения (подрост – молодое поколение деревьев, выросшее на свободном от леса месте).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2026 г. № КУВИ-001/2026-838027, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.
С целью установления собственника земельного участка, в адрес Администрации Маслянинского муниципального округа направлен запрос от 20.01.2026 г. № 05/377.
В ответ на указанный запрос, в адрес Управления поступило письмо от 27.01.2026 г. № ВХ-863 (от 26.01.2026 г. № 267/87), содержащее в себе информацию об указанном земельном участке. В данном письме не в полном объеме предоставлены сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 54:17:023605:10. Так, предоставленные сведения не содержат в себе паспортных данных, даты рождения, индивидуального номера налогоплательщика собственника земельного участка, в связи с чем подтверждение личности правообладателя не представляется возможным.
В соответствии с п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ РФ (далее – ЗК РФ), если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Следовательно, распорядителем земельного участка с КН 54:17:023605:10 является Администрация Маслянинского муниципального округа Новосибирской области (ИНН: 5473018860, ОГРН: 1245400044988).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Вышеуказанные признаки свидетельствуют о неиспользовании территории земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Указанное бездействие может привести к нарушению требований пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах).
В пожароопасный период возгорание на земельном участке мусора, сухой травы, стерни и иных горючих материалов при отсутствии минерализованных полос может стать причиной возникновения пожаров на прилегающих лесных участках.
В нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в области земельных отношении: п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ; абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; ч. 1 ст. 78 ЗК РФ; абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» со стороны распорядителя земельного участка с КН 54:17:023605:10 усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, а также признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по целевому назначению.
Вместе с тем, согласно с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Учитывая вышеизложенное, усматривается необходимость выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения распорядителю земельного участка с КН 54:17:023605:10 – Администрации Маслянинского муниципального округа Новосибирской области. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и предлагаю принять меры по распоряжению территорией земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:17:023605:10. |
