Предостережение:

• В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора поступили материалы от Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ВХ-1583 от 23.10.2025) с информацией о снятии и перемещении плодородного слоя почвы в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:3918. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. Из имеющихся в Управлении сведений уставлено, что 31 октября 2025 года было осуществлено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:3918. При осмотре установлено, что на части земельного участка произведены работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы и нижележащих (суглинистых) пород. В результате данных действий на площади 3 га образована карьерная выемка, глубина карьерной выемки составляет 6-8 м. Откосы карьерной выемки крутые, сформированы под углом приблизительно 70-80 градусов. Кроме того, на откосах карьерной выемки повсеместно присутствуют следы ковша. Проезд на земельный участок осуществляется через пост охраны, для ограниченного круга лица. Чаша карьерной выемки ровная. Повсеместно зафиксированы породы рыжевато-охристого оттенка, свидетельствующие о залегании на осматриваемой территории суглинистых пород. Координаты образованной карьерной выемки в границах земельного участка с КН 54:19:062501:3918 (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N), с.ш. Географическая долгота (Е), в.д. 1 54.905539 82.752555 2 54.9052499 82.7512779 3 54.9059215 82.7501142 4 54.9065354 82.7510276 Часть снятого плодородного слоя почвы расположена с юго-западной стороны карьерной выемки, в границах земельного участка с КН 54:19:062501:448. Плодородный слой почвы хранится в виде протяженного бурта высотой 3-4 м. Со стороны карьерной выемки замечено перемешивание плодородного слоя почвы вместе с суглинками. Координаты места хранения ПСП (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N), с.ш. Географическая долгота (Е), в.д. 1 54.905529° 82.750129° 2 54.905646° 82.749986° 3 54.905719° 82.749880° С целью подтверждения факта снятия и перемещения плодородного слоя почвы, на общей площади 1,42га земельного участка с КН 54:19:062501:448 проведен отбор почвенных образцов на агрохимические показатели в количестве 10 объединенных проб в местах снятия и перемещения ПСП, в количестве 1 объединенной пробы на фоновом (ненарушенном) участке. Мощность плодородного слоя, равная 30 см, установлена исходя из фонового (ненарушенного) участка. Процесс отбора почвенных образцов оформлен в протоколе отбора проб (образцов) от 31.10.2025 г. № 05/24-1073. Отобранные почвенные образцы направлены на исследование в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» Новосибирская испытательная лаборатория. Результаты проведенного лабораторного анализа на агрохимические показатели, отправленные в адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора 19.11.2025 г., зафиксированы в протоколах испытаний №№1НВ-25.14811 – 1НВ-25.14821 от 14.11.2025 г. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: - снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; - снижение кислотности в кислых почвах на 10 процентов или более; - повышение щелочности в щелочных почвах (на 10 процентов или более; - снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; - снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Пробы №№1АХ-10АХ отобраны непосредственно с нарушенной территории, где установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Проба №11АХ отобрана с рядом расположенной ненарушенной (фоновой) территории. Сравнивая результаты проведенных лабораторных испытаний почв, отобранных на нарушенной территории со снятым плодородным слоем почвы (проба № 1АХ-10АХ), и почв, отобранных на фоновой ненарушенной территории (проба №11АХ), установлено нижеследующее: В пробах отобранных в местах снятия и перемещения ПСП фиксируется снижение плодородия земель (органического вещества). Органическое вещество в почве играет важную роль в поддержании ее плодородия. Снижение содержания органического вещества в почве приводит к ухудшению ее структуры, снижению водоудерживающей способности, к снижению урожайности и общего плодородия земель. Следовательно, выявленный факт снижения плодородия свидетельствует о признаках деградации земель, часть земельного участка с КН 54:19:062501:3918 не пригодна для использования в сельхозпроизводстве без проведения мероприятий направленных на приведение нарушенной части участка в состояние пригодное для производства сельскохозяйственной продукции. Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-15392283 от 06.02.2026г. собственником земельного участка с КН 54:19:062501:3918 с 28.06.2023 г. является Администрация Новосибирского района Новосибирской области. В целях полной, всесторонней и объективной оценки деятельности, осуществляемой на территории вышеуказанного земельного участка, собственнику земельного участка был направлен запрос о причастности к образованию карьерной выемки в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы. В адрес СМУ Россельхознадзора поступил ответ от Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее — Администрация НСО) (ВХ-16400 от 31.10.2025 г). Исходя из ответа следует что между администрацией НСО и обществом с ограниченной ответственностью «Мезон-Л» заключено соглашение от 01.03.2024 №2/491 об установлении сервитута для недропользования — разведка и добыча кирпичных суглинков, в соответствие с лицензией на право пользования недрами. Из имеющихся в Управлении сведений следует, что земельный участок с КН 54:19:062501:3918 включает в себя участок недр, имеющий лицензию №НОВ 006632 от 18.08.2022, указанная лицензия выдана обществу с ограниченной ответственностью «Мезон-л» (ИНН 5407206170). Следовательно, можно сделать вывод, что деятельность «Мезон-Л», связанная с добычей полезных ископаемых на указанных участках недр, привела к образованию карьерной выемки на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:3918. Стоит отметить, что в адрес СМУ Россельхознадзора разработанный и согласованный проект рекультивации на земельный участок с КН 54:19:062501:3918 не поступал. Таким образом, деятельность пользователя земельным участком ООО «Мезон-Л» и бездействие собственника земельного участка в лице Администрации НСО привело к нарушению обязательных требований на земельном участке сельскохозяйственного назначения: - в соответствии с п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с абз. 2,4,7,8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: - плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. - воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий. ч. 5 ст. 13 ЗК РФ гласит, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным. Качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения. Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Аналогичные нормы содержались в пунктах 5, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», утратившим силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781. В соответствии с пунктом 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в течение 8 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). Аналогичные нормы содержались в п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», утратившим силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781. Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Таким образом, ООО «Мезон-Л» игнорируя нормы действующего законодательства, приступило к снятию и перемещения плодородного слоя почвы в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:3918 с целью добычи полезных ископаемых, без перевода указанного земельного участка в земли иных категорий. Наличие лицензий на пользование недрами не освобождает ООО «Мезон-Л» от обязанности соблюдения земельного и природоохранного законодательств и не дает права на осуществление на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения добычу полезных ископаемых, а также отсутствие проекта рекультивации на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:3918 свидетельствует о самовольном снятие и перемещении ПСП. Деятельность ООО «Мезон-Л», связанная с проведением земляных работ привело к ухудшению качества состояния земель сельскохозяйственного назначения. В нарушение вышеуказанных обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в области земельных отношении со стороны пользователя ООО «Мезон-Л» и собственника земельного участка Администрации НСО усматриваются признаки невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель. На основании ч. 1 ст. 49 и ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагаю объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Мезон-Л» и Администрации новосибирского района Новосибирской области. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ И ПРЕДЛАГАЮ: ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ