|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее - Управление) поступило обращение гражданина, содержащее в себе информацию о нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выраженное в зарастании сорной растительностью, а также размещение твердых коммунальных отходов в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:03:037218:59.
В целях оценки сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям заместителем Руководителя Управления А. А. Стукановым утверждено задание от 05.02.2026 г. № 112 на проведение наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:03:037218:59 с видом разрешенного использования — для иных видов сельскохозяйственного использования.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Посредством использования программного продукта «ВЕГА-Science» и национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» проанализированы серии космоснимков территории земельного участка с КН 54:03:037218:59.
Так с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» определено местоположение земельного участка с КН 54:03:037218:59.
По координатным точкам границ земельного участка с КН 54:03:037218:59, установленных с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:03:037218:59 на космоснимках программного продукта «ВЕГА-Science».
Координаты расположения земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
55.636810
84.618361
2
55.642882
84.625269
3
55.652464
84.630481
4
55.654203
84.602586
5
55.650376
84.566182
6
55.641459
84.564221
По итогам анализа космоснимков установлено, что на земельном участке с КН 54:03:037218:59 признаков размещения твердых коммунальных отходов в границах земельного участка не обнаружено. Однако на земельном участке сельскохозяйственного назначения отсутствуют посевы сельскохозяйственных культур, следы обработки почвы в виде вспашки, боронования и других мероприятий, связанных с сельскохозяйственной деятельностью. На земельном участке установлено произрастание древесной растительности естественного происхождения, а также произрастание естественной сорной растительности.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о неиспользовании территории земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Координаты неиспользования земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
55.636810
84.618361
2
55.642882
84.625269
3
55.652464
84.630481
4
55.654203
84.602586
5
55.650376
84.566182
6
55.641459
84.564221
Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2026 г. № КУВИ-001/2026-794588 данные о собственнике земельного участка отсутствуют.
Специалистами Управления направлен запрос в Администрацию Болотнинского района Новосибирской области о предоставлении сведений о наличии или отсутствии правообладателей земельного участка с КН 54:03:037218:59.
Согласно предоставленному ответу, в Администрации Болотнинского района Новосибирской области на указанный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление сведений земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом распорядителем земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:03:037218:59 является Администрация Болотниниского района Новосибирской области.
Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Согласно ч. 1 ст. 78 Земельному Кодексу РФ (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Указанное бездействие может привести к нарушению требований пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах).
В пожароопасный период возгорание на земельном участке мусора, сухой травы, стерни и иных горючих материалов при отсутствии минерализованных полос может стать причиной возникновения пожаров на прилегающих лесных участках.
Вместе с тем, согласно с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, усматриваются основания для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:03:037218:59 распорядителю земельного участка - Администрация Болотниниского района Новосибирской области (ИНН 5413111417). |