|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее -Управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (письмо от 27.05.2025 г. ВХ-8021) поступило обращение Дингис В.А о нарушениях законадательства в области обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с КН 54:19:033901:814.
На основании задания от 12.02.2026 № 135/1, утвержденного Врио Заместителя Руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора (далее — Управление), специалистом Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 54:19:033901:814.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора, в том числе данных, полученных при проведении выездного обследования, проведенного на основании задания Заместителя Руководителя СМУ Россельхознадзора от 11.02.2025 г. № 133 проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:033901:814, в ходе которого установлено:
В ходе осмотра, а так же используя фото-видеосъемку на земельном участке, сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, животноводство, питомники, общей площадью 77,7127 га, с кадастровым номером 54:19:033901:814, ориентир: 650 м по направлению на север от п. Новоозерный, МО Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, установлены признаки захламления отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами в виде: (картонных коробок, сломанных предметов мебели, стеклянных бутылок и др.). Образованная на земельном участке свалка отходов не огорожена, техники и лиц, осуществляющих вывоз отходов, во время осмотра не обнаружено. Таблички, указатели и иные знаки, в том числе сообщающие о запрете скопления отходов на данной территории, присутствуют.
Однако, установить точную площадь нарушения не представляется возможным, в связи с тем, что границы захламленной территории находятся под устойчивым снежным покровом (мощность снежного покрова составляет более 30см).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2026 г. № КУВИ-001/2026-9786206 находится в долевой собственности гр. Морозова Геннадия Петровича (ИНН 540957745521).
Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Несанкционированные сливы жидких отходов приводят к загрязнению земель, к дальнейшему возникновению неприятного запаха, наличию патогенных организмов в почве и другими токсичными веществами, приводя к потере главного свойства земель сельскохозяйственного назначения – плодородия. Наличие остатков фекальных и хозяйственных отходов, приводят к возникновению и размножению патогенных микроорганизмов, могут стать причиной распространения болезней и инфекций опасных как для животных, так и для человека.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв,содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с абз. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»:
- плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий.
Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1, 2, ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.
ч. 5 ст. 13 ЗК РФ гласит, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Таким образом, усматриваются основания для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:033901:814 долевому собственнику земельного участка — Морозову Геннадию Петровичу (ИНН 540957745521). |
