|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее - Управление) поступило обращение гражданина, содержащее в себе информацию о нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выраженное в размещение твердых коммунальных отходов в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:07:057411:943.
В целях оценки сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям заместителем Руководителя Управления А. А. Стукановым утверждено задание от 16.02.2026 г. №141 на проведение наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:07:057411:943 с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Посредством использования программного продукта «Вега-Science» и национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» проанализированы серии космоснимков территории земельного участка с КН 54:07:057411:943.
Так с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» определено местоположение земельного участка с КН 54:07:057411:943.
По координатным точкам границ земельного участка с КН 54:07:057411:943, установленных с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:07:057411:943 на космоснимках программного продукта «Вега-Science».
Координаты местоположения земельного участка с КН 54:07:057411:943
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N), с.ш.
Географическая долгота (Е), в.д.
1
54.6779778
84.0424185
2
54.6860074
84.0698269
3
54.6726239
84.0577245
4
54.645831
83.8891904
По итогам анализа космоснимков за 2023-2025 гг. установлено, что на земельном участке с КН 54:07:057411:943 признаков размещения твердых коммунальных отходов в границах земельного участка не обнаружено
При этом установлено, что на части территории земельном участке КН 54:07:057411:943 используется под сельскохозяйственную деятельность площадью около 100 га.
Однако, на части территории земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют посевы сельскохозяйственных культур, следы обработки почвы в виде вспашки, боронования и других мероприятий, связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Участок зарастает естественной травянистой (сорной) растительностью. Установлено произрастание древесной растительности естественного происхождения, в том числе присутствует подрост древесной растительности естественного происхождения (подрост - молодое поколение деревьев, выросшее на свободном от леса месте).
Вышеуказанные факты свидетельствуют о неиспользовании территории земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Координаты неиспользования земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
54.6779778
84.0424185
2
54.6860074
84.0698269
3
54.6726239
84.0577245
4
54.645831
83.8891904
Кроме того, указанные действия (бездействие) могут также привести к нарушению требований пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 (правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах).
Произрастающая травянистая (сорная) растительность с наличием остатков травостоя прошлых лет в весенне-летний период может стать причиной возникновения пожаров, что в свою очередь, может повлечь за собой ситуации техногенного характера, и как следствие может представлять собой угрозу для жизни и здоровья граждан, животных и окружающей среде.
В пожароопасный период возгорание на земельном участке сухой травы, стерни и иных горючих материалов при отсутствии минерализованных полос может стать причиной возникновения пожаров на прилегающих лесных участках.
Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2026 г. № КУВИ-001/2026-815905 земельный участок с КН 54:07:057411:943 правообладатель отсутствует.
Однако, специалистами Управления был направлен запрос в государственный фонд о предоставлении сведений о наличии или отсутствии правообладателей земельного участка с КН 54:07:057411:943.
Согласно ответу земельный участок с КН 54:07:057411:943 был передан членам трудового коллектива с. Новососедово в общую долевую собственность. При этом, отсутствует информация о обще долевых собственниках данного земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление сведений земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животно5446004474водство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Таким образом, со стороны собственника имеются признаки нарушения законодательства РФ в области охраны земель:
В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно абз. 2,4,7,8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно абз. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
-обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, усматриваются основания для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:07:057411:943 распорядителю земельного участка — администрации Искитимского района Новосибирской области (ИНН 5446004474). |