|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее - Управление) поступило обращение от Полежаевой Н.Н. о нарушении земельного законодательства в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:08:028608:694 по факту снятия и перемещения плодородного слоя почвы.
В целях оценки сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям заместителем Руководителя Управления А. А. Стукановым утверждено задание от 30.03.2026 №189 на проведение наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:08:028608:694 с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Посредством использования программного продукта «Google Earth» и национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» проанализированы серии космоснимков территории земельного участка с КН 54:08:028608:694.
Так с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» определено местоположение земельного участка с КН 54:08:028608:694.
По координатным точкам границ земельного участка с КН 54:08:028608:694, установленных с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:08:028608:694 на космоснимках программного продукта «Google Earth».
Координаты расположения земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
53.8534858 78.3042965
2
53.8554603 78.3200151
3
53.8633221 78.3665133
4
53.8641748 78.373669
5
53.8591689 78.3759402
6
53.8588516 78.3681108
Специалистами Управления направлен запрос в Администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области по фактам, изложенным в обращении.
Исходя из полученного ответа из Администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области следует, что в целях предотвращения распространения особо опасной болезни животных, зашиты населения от болезней, общих для человека и животных, рабочей группой по определению границ земельного участка для утилизации (захоронения) биологических отходов было проведено обследование земельных участков на территории Чернокурьинского территориального подразделения Карасукского муниципального округа Новосибирской области на предмет соответствия ветеринарно – санитарным правилам.
Согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2026 №КУВИ-001/2026-38113985 собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:08:028608:694 является Полежаев Константин Петрович.
Размещение площадки для сжигания биологических отходов на вышеуказанном земельном участке согласно письму Администрации Карасукского района согласовано с собственником земельного участка - Полежаевым К.П., о чем имеются соответствующие подписанные документы.
Кроме того, согласно предоставленному ответу, Администрацией Карасукского муниципального округа Новосибирской области в период с сентября по октябрь 2026 года будет подготовлен проект рекультивации земель.
Согласно имеющимся в Управлении сведениям, указанные работы выполнены неселективным способом, что противоречит установленным требованиям земельного законодательства Российской Федерации, в том числе положениям по охране земель и сохранению плодородия почв. Кроме того, установлено, что на момент проведения указанных работ проект рекультивации нарушенных земель отсутствует, что является нарушением требований: статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «О рекультивации и консервации земель»;
Таким образом, деятельность Администрации Карасукского района Новосибирской области привело к нарушению обязательных требований на земельном участке сельскохозяйственного назначения:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»:
- плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий.
ч. 5 ст. 13 ЗК РФ гласит, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным. Качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения. Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в течение 8 месяцев:
а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
На основании ч. 1 ст. 49 и ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагаю объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации Карасукского района Новосибирской области.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕПОСТУМОСТИ НАРУШЕНИЙ ОЬБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ПРЕДЛАГАЮ:
- Разарботать проект рекультивации в соответствие с правилами проведения рекультивации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 |