|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее - Управление) поступило обращение граждан, содержащее в себе информацию о нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выраженное в зарастании сорняками, кустарниками, деревьями и травянистой растительностью в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:02:010629:1113.
В целях оценки достоверности поступивших сведений Заместителем Руководителя Управления А. А. Стукановым утверждено задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 25.06.2026 г. № 481.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора (далее - Управление), в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также выездное обследование.
На основании задания от 16.06.2026 г. № 446, утвержденного Заместителя Руководителя Управления Стукановым А.А., 17.06.2026 г. уполномоченным специалистами Управления проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:02:010629:1113, в рамках которого осуществлены осмотр и инструментальное обследование территории указанного земельного участка.
Координаты местоположения земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1 55.048271 77.654886 2 55.052393 77.655261 3 55.078496 77.750176 4 55.072074 77.745097 5 55.126575 77.629360 6 55.133839 77.661910 7 55.130257 77.661388 8 55.124335 77.634146 9 55.030455 77.739297 10 55.027162 77.743648 11 54.999611 77.643199 12 55.002706 77.635531 13 55.014085 77.663730 14 54.997036 77.601821 15 54.999144 77.599065 16 55.016332 77.660275
В ходе осмотра с помощью летательного беспилотного аппарата (БПЛА) зафиксировано, что на большей части территории участка ведется сельскохозяйственная деятельность.
Координаты сельскохозяйственной деятельности
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1 55.048252 77.655008 2 55.052265 77.655237 3 55.078504 77.750440 4 55.072259 77.743435 5 55.126491 77.629620 6 55.133713 77.662120 7 55.130430 77.661431 8 55.124521 77.634329 9 55.118545 77.640761
Ввиду удаленности контуров участка 1 и 6 невозможно было применить БПЛА, а также невозможно провести осмотр в связи с заболачиванием территории.
Координаты заболачиваемой территории
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1 55.030373 77.739751 2 55.027239 77.744022 3 54.999510 77.642859 4 55.002647 77.634315 5 55.016463 77.662169 6 55.014112 77.663365 7 54.996894 77.602071 8 54.999050 77.598995
Однако, ввиду наличия в Управлении сведений о признаках нарушения земельного законодательства Российской Федерации и в соответствии со ст. 49 Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о возможных нарушениях.
Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2026 г. № КУВИ-001/2026-78809371 земельный участок с КН 54:02:010629:1113 находится в аренде у Толстова Сергея Владимировича (ИНН: 545111137190).
Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Согласно ч. 1 ст. 78 Земельному Кодексу РФ (далее - ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Вместе с тем, согласно с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Учитывая вышеизложенное, усматривается необходимость выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:02:010629:1113 – арендатору земельного участка Толстову Сергею Владимировичу. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и предлагаю соблюдать обязательные требования земельного законодательства в области охраны земель, а также не допускать негативное воздействие на земли и почвы. |