|
Значение |
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
от « 08 » июля 2026 г. № 232
1. Муниципальное образование «Кривошеинский район», ИНН 7009001530
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации(в родительном падеже),их индивидуальные номера налогоплательщика)
1. Федеральный государственный земельный контроль (надзор)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроляв соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
Заместителем Руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 16.06.2026 г. № 05-09/62 на проведение выездного обследования в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером квартала 70:09:0100025, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Кривошеинский район, окр. НОВОНИКОЛАЕВКА
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено:
Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером квартала 70:09:0100025 ориентировочной площадью нарушения 772 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Томская область, Кривошеинский район, окр. Новониколаевка 16.06.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, выездное обследование с использованием МП «Инспектор».
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено:
При осмотре 16.06.2026 в 10 часов 00 минут местного времени на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером квартала 70:09:0100025 зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно выявлено несанкционированное размещение смешанных отходов.
Площадь несанкционированного размещения смешанных отходов (пластик, бревна, доски, полиэтиленовые пакеты, мебель, венки, шифер, одежда, и другое) – составляет приблизительно 772 кв.м.
Захламление земельного участка выражается в виде действий, как размещение на земельном участке смешанных отходов (пластик, бревна, доски, полиэтиленовые пакеты, мебель, венки, шифер, одежда, и другое), что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (уплотнение, загрязнение химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).
На местности часть земельного участка на котором размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов определена навигатором по географическим координатам т.1- 57.123134°/83.904987°, т.2- 57.123398°/83.903794°, т.3- 57.123328°/83.903751°, т.4- 57.123043°/83.904886°.
Согласно схемы осмотра, осуществлялась фотофиксация с использованием МП «Инспектор», установленного в смартфон Samsung SX-S22 pro: в точке ф.1- 57.1233134/83.904765° по направлению на юго-восток, ф.2- 57.123188/83.904571° по направлению восток, ф.3- 57.123300/83.904181° по направлению на юг, ф.4- 57.123345/83.903888° по направлению на восток.
Отбор почвенных образцов в точках: П1-57.123103°/83.904935°, П2-57.123195°/83.904565°.П3-57.123327°/83.904076°.Пробы были помещены в сейф-пакеты и направлены в Новосибирскую испытательную лабораторию (НИО ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В Управление протоколы испытаний от 29.06.2026 №1НВ-26.8451, от 29.06.2026 №1НВ-26.8452, от 29.06.2026 №1НВ-26.8453, от 29.06.2026 №1НВ-26.8454, от 29.06.2026 №1НВ-26.8455, от 29.06.2026 №1НВ-26.8456 поступили 07.07.2026. Испытание проводилось с 17.06.2026 -29.06.2026 на химико-токсилогическое исследование.
Проанализировав поступившие протоколы исследований от 29.06.2026 №1НВ-26.8451, от 29.06.2026 №1НВ-26.8452, от 29.06.2026 №1НВ-26.8453, от 29.06.2026 №1НВ-26.8454, от 29.06.2026 №1НВ-26.8455, от 29.06.2026 №1НВ-26.8456 установлено, что загрязнение почвы тяжёлыми металлами не выявлено на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером квартала 70:09:0100025 расположенном по адресу: Томская область, Кривошеинский район, окрестности с. Новониколаевка.
Захламление земельного участка смешанными отходами производства являются признаками нарушения, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), «Рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
На основании пункта 6 Правил рекультивации и Земельного кодекса Российской Федерации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения
Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель (пункт 26 Правил).
В соответствии с абзацами 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно абзацу 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, размещение несанкционированной свалки имеет негативное последствие, которое оказывает влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей. К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов. При возгорании отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, в атмосферу попадают ядовитые и токсичные вещества. Атмосферными осадками из свалочного тела вымываются тяжелые металлы и другие вещества, которые, загрязняя почву, проникают в поверхностные воды. При длительном хранении в свалочных толщах начинает формироваться биогаз, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода.
Согласно сведениям портала «Национальная система пространственных данных», размещённого на сайте https://nspd.gov.ru, собственность на земельный участок не разграничена. Земельный участок находится на территории Кривошеинского района
Данные сведения свидетельствуют о том, что на вышеуказанном земельном участке своими действиями Муниципальное образование «Администрация Кривошеинского района», ИНН 7009001530, производит порчу земель, а именно допущено нарушение:
- подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзацев 2, 8 статьи. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- части 1 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- абзаца 1,2,4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
2) абзацев 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что:
- собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
3) части 1 статьи 78 ЗК РФ – земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
4) абзаца 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
5) абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
6) пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" _______________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требованийи предлагаю:
Принять меры по воспроизводству плодородия земель, устранению допущенного размещения смешанных отходов на земельном участке с кадастровым номером квартала 70:09:0100025 площадью 772 кв.м, на котором расположена несанкционированная свалка смешанных отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Томская область, Кривошеинский район, окр. с. Новониколаевка |