|
Значение |
В адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее — Управление) поступило обращение Котровской М.В., перенаправленное из Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области с материалами (№ ВНН-567/724 от 23 июн. 2026 г.) о нарушениях земельного законодательства и обязательных требований в области земельного надзора.
На основании задания от 14.07.2026 г. №552\1 утвержденного Заместителем Руководителя Управления Стукановым А.А. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:18:100801:327 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Сибирском межрегиональном управлении Россельхознадзора, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Посредством использования программного продукта «Вега-Science» и национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» проанализированы серии космоснимков территории земельного участка с КН 54:18:100801:327.
Так с национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта» определено местоположение земельного участка с КН 54:18:100801:327 на местности, установлены границы земельного участка.
По координатам точкам границ земельного участка с КН 54:18:100801:327, установленных с помощью национального портала пространственных данных «Публичная кадастровая карта», определено местоположение земельного участка с КН 54:18:100801:327 на космоснимках программного продукта «Вега-Science».
Координаты местоположения земельного участка
(в системе координат WGS-84):
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
55.3219818
83.6769115
2
55.3128097
83.6802588
3
55.3107634
83.6762916
4
55.3110456
83.6847222
По итогам анализа серии космоснимков установлено, что на земельном участке с КН 54:18:100801:327 усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, а именно, на большей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культуры, следы обработки почвы в виде вспашки, боронования и других мероприятий, связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Земельный участок зарастает естественной сорной растительностью. Установлено произрастание подроста древесной растительности естественного происхождения (подрост — молодое поколение деревьев, выросшее на свободном от леса месте). Установить площадь зарастания древесной растительностью не предоставляется возможным в связи с разреженностью.
Вышеуказанные признаки свидетельствуют о продолжительном зарастании земельного участка.
Координаты зарастания земельного участка
(в системе координат WGS-84)
(местоположение, краткая характеристика)
№
Географическая широта (N) с.ш.
Географическая долгота (Е) в.д.
1
55.3219818
83.6769115
2
55.3128097
83.6802588
3
55.3107634
83.6762916
4
55.3110456
83.6847222
Кроме того, указанные действия (бездействие) могут также привести к нарушению требований пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 г.№1479 (правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах).
Произрастающая травянистая (сорная) растительность с наличием остатков травостоя прошлых лет в весенне-летний период может стать причиной возникновения пожаров, что в свою очередь, может повлечь за собой ситуации техногенного характера, и как следствие может представлять собой угрозу для жизни и здоровья граждан, животных и окружающей среде.
В пожароопасный период возгорание на земельном участке сухой травы, стерни и иных горючих материалов при отсутствии минерализованных полос может стать причиной возникновения пожаров на прилегающих лесных участках.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.06.2026г. №КУВИ-001/2026-84965385 арендатором земельного участка с КН 54:18:100801:327 является Сулейманов Рафаиль Савельевич (ИНН: 540431831256) , срок аренды с 18.04.2014г. по 02.04.2029г.
Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.
Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом.
Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.
Таким образом, со стороны арендатора имеются признаки нарушения законодательства РФ в области охраны земель:
В соответствии с части. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица осуществляют деятельность, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса и обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно абз. 2,4,7,8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, со стороны Сулейманова Рафаиля Савельевича (ИНН: 540431831256) усматривается признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:18:100801:327.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, усматривается необходимость объявления предостережения Сулейманов Рафаиль Савельевич (ИНН: 540431831256)
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и предлагаю принять меры по вовлечению в оборот земельного участка с КН 54:18:100801:327. |