|
Значение |
В Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) 30.04.2025 на телефон оперативного дежурного поступила информация возможном нарушении требований земельного законодательства РФ в результате складирования бытовых отходов перед въездом на площадку для временного складирования снега в Советском административном округе города Омска.
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование территории снежного полигона, расположенного в Советском административном округе города Омска.
В ходе осмотра 27.05.2025 должностным лицом Управления установлено, что площадка для временного складирования снега в Советском административном округе города Омска (далее – Площадка) разделена на 2 части. На территории Площадки не усматривается наличие водонепроницаемого покрытия.
Первая часть Площадки расположена на северо-восточной части территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:030114:4404 и на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:030114:3217. По периметру первой части Площадки усматривается наличие частичной обволоки и шлагбаума, ограничивающего въезд на её территорию. В непосредственной близости к шлагбауму обнаружен навал грунта (в координатах 55°04'14.3"N 73°10'33.1"E), перемешанного с бытовыми отходами (покрышки, целлофановые пакеты, бутылки и т.п.). Доступ на первую часть Площадки ограничен. Визуально на первой части Площадки установлено наличие фрагментов бытового мусора (целлофановые пакеты, бутылки, картон, покрышки) и ТКО (строительный мусор, ветки, доски).
Вторая часть Площадки расположена в юго-западной части территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:030114:4404. Доступ на вторую часть Площадки свободный и осуществляется со стороны ул. Комбинатская. По периметру второй части Площадки усматривается наличие частичной обволоки.
В ходе визуального осмотра на территории второй части Площадки обнаружено складирование бытового мусора и ТКО (в координатах 55°04'11.0"N 73°10'29.0"E), представленных в виде разобранных частей мебели, досок, целлофановых пакетов, бутылок и т.п.
Наличие на Площадке водонепроницаемого покрытия в виде брезента, глиняного кармана, бетонных плит и т.п., не установлено.
27.05.2025 в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование территории снежного полигона, расположенного в Советском административном округе города Омска, с привлечением филиала «ЦЛАТИ по Омской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Омск (далее – ЦЛАТИ по Омской области) для экспертного сопровождения (отбор проб (образцов),
лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В соответствии с экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Омской области «ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Омск от 10.06.2025 №ЭЗ-ММ-11-10/6711-ПП установлено наличие превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве, что массовая доля гумуса в процентах (далее - %) на обследуемом участке на глубине отбора пробы 0-5 см в нижней границе плодородного слоя почвы составляет 3,6 % на глубине отбора пробы 5-20 см составляет 3,5 %, при допустимом значении (установленный норматив (ПДК/ОДК)) для лесостепной и степной зон - не менее 2%.
Таким образом, вышеуказанные результаты свидетельствуют о плодородии почвы обследуемой территории.
На основании протокола биотестирования отходов от 09.06.2025
№ 204Г-ПО-Б и заключения к протоколу биотестирования от 09.06.2025
№ 204Г-ПО-Б установлено, что представленный образец отхода на обследованном участке относится к V (пятому) классу опасности.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 28.11.2025 № КУВИ-001/2025-216576693 земельный участок с кадастровым номером 55:36:030114:3217 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование БУ г. Омска «УДХБ», относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «земли общего пользования под площадкой временного хранения снега».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 28.11.2025 № КУВИ-001/2025-216576695 земельный участок с кадастровым номером 55:36:030114:4404 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование БУ г. Омска «УДХБ», относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «земли общего пользования, для целей, не связанных со строительством, для размещения площадки под складирование снега».
В связи с тем, что при выездном обследовании территории зафиксированы признаки перекрытия поверхности почв несанкционированным размещением отходов, которое в свою очередь ведет к негативному воздействию на окружающую среду, ухудшающему качественное состояние земель обследуемой территории временного складирования снега в Советском административном округе города Омска и факты загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв Управлением проводится работа по исчислению размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия поверхности почв несанкционированным размещением отходов и в результате загрязнения почв, возникшего несанкционированного складирования отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030114:3217 и 55:36:030114:4404.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон - №7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно п.1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно пп. 2 п. 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства
и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п. 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 4 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В соответствии с п. 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований: подпункта 2 пункта
2 статьи 13, а также абзацев 2,4,8 статьи 42 ЗК РФ.
Вред, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона № 7-ФЗ). В силу ч.1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению дальнейших нарушений обязательных требований, предусмотренных Приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» (далее - Перечень), а именно подпункта 2 пункта 2 статьи 13, а также абзацев 2,4,8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081. |