|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «12» марта 2026 г. № З-1386
АО «Газпром добыча Томск», ИНН 7019035722
При осуществлении федерального государственного земельный контроля (надзора)
В Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) от АО «Газпром добыча Томск», поступило письмо (исх. от 10.02.2026 № 09/409, вх. от 09.12.2025 № 10/19808) об устранении нарушений установленных предписанием № АВТ-4328-в от 26.12.2025 г., содержащие следующие: извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства; акт технической рекультивации; подтверждение соответствия изменений от 30.01.2026; проектная документация (шифр 20/03-21-РЗ).
Объект контроля: «Куст скважин № 5 Останинского НКГМ», расположенный на территории Парабельского района, Томской области; в следующих кварталах, выделах: – квартал 34 части выделов 15; – квартал 117, части выделов 4, 14, 15, 19, 22, 23, 25, 30; – квартал 120 части выделов 4, 6, 22, 24; – квартал 151 части выделов 4, 14, 19; – квартал 178 части выделов 5, 7, 8, 9, 14, 15, 22, 26, 32; – квартал 186 части выделов 44, 45, 47, 48; – квартал 187 части выделов 1, 8, 10, 12, 30; – квартал 220 части выделов 8; согласно договорам аренды: № 45/09/15 от 24.06.2015, № 197/05/11 от 14.07.2011, № 198/09/19 от 15.11.2019.
В соответствии с п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Согласно п. 6 Правил, качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также:
а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов;
б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения;
в) целевому назначению лесов и выполняемым ими полезным функциям - для земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 26 Правил, проект рекультивации земель (проект консервации земель), в который внесены изменения после его согласования, подлежит повторному согласованию с лицами, указанными в пункте 19 настоящих Правил.
Согласно п. 31 Правил, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил.
Информация о невыполнении или несвоевременном выполнении работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель) направляется на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 3-дневный срок с момента установления такого невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель).
В соответствии п. 43 Правил, акт о завершении работ (этапов работ) по рекультивации земель (акт о завершении работ (этапов работ) по консервации земель) подписывается лицом, обеспечивающим рекультивацию земель (лицом, обеспечивающим консервацию земель), и лицом, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), и должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель (консервации земель), а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация (консервация), в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей качеству земель, предусмотренному пунктами 5 и 6 настоящих Правил.
Обязательным приложением к акту о завершении работ (этапов работ) по рекультивации земель (акту о завершении работ (этапов работ) по консервации земель) являются:
а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель (консервации земель) выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;
б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств;
в) заключение комиссии по приемке работ в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящих Правил.
Изучив материалы установлено, что в проект рекультивации были внесены изменения, данная информация не предоставлялась в адрес Управления для дальнейшего согласования. Также согласно разделу проекта рекультивации «3.4 Планируемые сроки окончания работ по рекультивации земельных участков», планируемые сроки окончания рекультивации всех нарушенных земельных участков: - август 2023 г., вместе с тем акт технической рекультивации датирован 20.10.2025 г., в свою очередь в адрес Управления не поступало информации несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель. В акте технической рекультивации отсутствуют данные о содержании загрязняющих веществ в контрольных пробах (образцах) почвы относительно фоновых проб (образцов) почвы, а также данных о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений (исследований).
На основании вышеизложенного Управлению не представляется возможным сделать вывод о полноте и достаточности проведенных работ согласно утвержденному проекту
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: «б» п. 5, подп. «в» п. 6, п. 26, п. 31, подп. «а», «б» п. 43 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО «Газпром добыча Томск» принять меры:
1) По обеспечению соблюдения обязательных требований: «б» п. 5, подп. «в» п. 6, п. 26, п. 31, подп. «а», «б» п. 43 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081
И.о. заместителя руководителя Управления
Яковлев Е.С
Проект настоящего предостережения подготовлен Чулочниковым Артёмом Сергеевичем – экспертом отдела государственного экологического надзора по Томской области, Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (3822) 90-24-21 доб. 54455. |
