|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» в соответствии с заданием № 14-02/337 от 02.06.2026 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории (Акт выездного обследования от 04.06.2026 № З-2101-в).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду. В ходе которого установлено, что на общедоступной территории в пределах контура 3 в границах ЗУ КН 54:19:133701:3719 площадью 9608 кв.м. (в точках с географическими координатами № 62 55,056920 83.157094;№ 64 55,057578 83.156681; № 56 55,057966 83.158452; № 57 55,057932 83.158539; № 58 55,057820 83.158590; № 59 55,057662 83.158706; № 60 55,057397 83.158822; № 61 55,057298 83.158840; № 62 55,056920 83.157094) зафиксировано загрязнение и перекрытие почвы отходами производства (шлаком) и произведен отбор проб почвы ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» на наличие превышения концентрации загрязняющих веществ.
Согласно выписок ЕГРН Росреестра от 29.04.2026г. No КУВИ-001/2026-59021037 на земельный участок КН 54:19:133701:3719, земельный участок относится к категории земель — земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - оптовые базы и склады; сооружения для хранения и обслуживания транспортных средств и механизмов, собственником которых является Фомагин Роман Александрович (СНИЛС 049-814-088 87).
По информации полученной из администрации Новосибирского района Новосибирской области и администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разрешения на строительство и разрешения на проведение земляных работ на земельные участки КН 54:19:133701:3719 не выдавалось.
Таким образом, Фомагин Роман Александрович (СНИЛС 049-814-088 87) является лицом ответственным за надлежащее содержание земель и за причинения вреда (ущерба) почвам, как компоненту окружающей среды, и несет полную ответственность за выявление объекта накопленного вреда окружающей среде и организацию накопленного вреда окружающей среде применительно к земельным участкам КН 54:19:133701:3719 и прилегающей к ним территории.
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 16.06.2026 № 34, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)).
Загрязнение (захламление) земельного участка, почвы отходами производства и потребления является нарушением требований пп. 2 п. 2 ст. 13, абз.абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия Фомагина Романа Александровича (СНИЛС 049-814-088 87) привели к загрязнению почвы отходами производства (шлаком), порче и перекрытию поверхности почвы земельного участка КН 54:19:133701:3719 без имеющихся на это разрешительных документов (разрешения на строительство).
- непринятие мер по охране земельного участка КН 54:19:133701:3719 от загрязнения (захламления) почвы отходами производства (шлаком), порче перекрытие/перемещение почвенного слоя, приводит к нарушению требований: п. 2 ч. 2 ст. 13, абз.абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
6. Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |