|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» в соответствии с заданием от 02.06.2026 № 14-02/334 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории ЗУ КН 54:19:164602:2, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Золотодолинская, дом 101 и прилегающей территории к ЗУ КН 54:19:162201:184, местоположение: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Барышевский сельсовет, снт "Флора-3", участок № 156 (ориентир точка с географическими координатами 54.8158288, 83.1372372) (Акт выездного обследования от 03.06.2026 № З-2102-в).
По результатам выездного обследования, проведенного на общедоступной территории, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:2 и прилегающей к нему территории в пределах контуров, указанных на плане-схеме в границах общедоступной территории ЗУ КН 54:19:164602:2 имеются загрязнение и плотное перекрытие почвенного покрова отходами животноводства. Поверхность почвы, покрыта высохшим фильтратом от отходов животноводства, растительность отсутствует в пределах контура 1, согласно точек №№ 1-10 и контура 2 в точках №№ 11-18 с координатами, согласно протоколу инструментального обследования от 03.06.2026 г. № З-2102-в, что подтверждается фотоматериалами, зафиксированными в журнале нарушений, размещенном по адресу: https://private.proverki.gov.ru/private/decisions/54000861000101080124. Общая площадь загрязнения участков двух контуров составила 1310,13 кв.м.
Места загрязнения почвы отходами животноводства (контур №№ 1, 2 плана-схемы) организованы на ЗУ КН 54:19:164602:2, местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Золотодолинская, дом 101 (ориентир точка с географическими координатами 54.8158288, 83.1372372), находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУН «Центральный сибирский ботанический сад СО РАН» и относящийся к зоне с особым режимом использования - особо охраняемой природной территорией федерального значения (выписка ЕГРН от 11.06.2026 № КУВИ-001/2026-79591242, отнесен к категории земель — особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования — для размещения ботанического сада). В результате осуществления хозяйственной деятельности конного клуба «Казачий острог», расположенном на смежном ЗУ КН 54:19:162201:184, местоположение: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Барышевский сельсовет, СНТ "Флора-3", участок № 156, находящегося в собственности Шевчука А.Н. (СНИЛС 075-898-399 50), согласно выписки ЕГРН от 02.06.2026 № КУВИ-001/2026-74936928 с видом разрешенного использования для садоводства, приводит к загрязнению и негативному воздействию и деградации почвенного слоя территории ООПТ федерального значения.
Таким образом, Шевчук Андрей Николаевич (СНИЛС 075-898-399 50) является лицом ответственным за причинение вреда (ущерба) почвам, как компоненту окружающей среды, и несет полную ответственность за нанесение и организацию объекта накопленного вреда окружающей среде применительно к земельному участку КН 54:19:164602:2 и прилегающей к нему территории.
Для установления возможного факта химического загрязнения почвы 03.06.2026 отобраны почвенные образцы экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» с территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:2 и территории, которая не подвержена негативному воздействию (фон).
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 16.06.2026 № 33, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)).
Загрязнение (захламление) земельного участка, почвы отходами производства и потребления является нарушением требований пп. 2 п. 2 ст. 13, абз.абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия Шевчук Андрей Николаевич (СНИЛС 075-898-399 50) привели к загрязнению, перекрытию почвы отходами животноводства, порче земельного участка КН 54:19:164602:2.
В результате загрязнения и негативного воздействия и деградации почвенного слоя территории ООПТ федерального значения: пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
6. Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |