|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений
о причинении вреда или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории ЗУ КН 54:35:082435:1, местоположение: Новосибирская область г. Новосибирск, ул. Грунтовая (ориентир объекта контроля географические координаты 54.9553336° 83.0648994°) и прилегающей к нему территории (Акт выездного обследования от 22.06.2026 № З-2320-в).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду. В ходе которого установлено, что на общедоступной территории в пределах контура в границах земельного участка с ЗУ КН 54:35:082435:1 в поворотных точках определен контур загрязнения почвы отходами производства (шлак): в географических координатах 54.95634 83.065916; 54.95642 83.065855; 54.95643 83.066363; 54.95645 83.065868; 54.95648 83.066339; 54.95658 83.066604; 54.95665 83.066514, оказывающее негативное влияние на прилегающую территорию.
Определена общая площадь перекрытия почвы отходами производства (шлаком), которая составила 659, 9 м2.
Фото-видео материалы (журнал фиксации нарушений) выездного обследования размещены в МП Инспектор по адресу: https://mp.knd.gov.ru/executions/925957.
В пределах границ:
- контура общедоступной территории ЗУ КН 54:35:082435:1 ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» осуществлен отбор проб почвы на загрязнение почвенного слоя ЗУ КН 54:35:082435:1 и прилегающей к нему территории, а также отбор фоновой пробы почвы за пределами указанного контура земельного участка (фон) на глубину 0-5 см, 5-20 см, 0-40см. Подтверждающие фотоматериалы, отражены в журнале нарушений, размещены по адресу: https://mp.knd.gov.ru/executions/925957.
Установлено, что собственниками земельных участков, относящихся к категории земель — земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений жилой зоны военного городка №82-а, согласно выписки ЕГРН Росреестра от 13.05.2026г. No КУВИ-001/2026-64993897, правообладателем ЗУ КН 54:35:082435:1, является Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации ИНН 7536029036 ОГРН 1037550010519.
Таким образом Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации ИНН 7536029036 ОГРН 1037550010519, является лицом, ответственным за надлежащее содержание земель на ЗУ КН 54:35:082435:1 и прилегающей к нему территории.
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 02.07.2026 № 42, превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)) не выявлены.
Перекрытие почвы земельного участка отходами производства и потребления (шлаком) является нарушением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно:
-пункта 2 части 2, 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
-абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, установлена обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.
Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации ИНН 7536029036 ОГРН 1037550010519 является лицом ответственным за причинение вреда почвам, как компоненту окружающей среды, и несет полную ответственность за организацию накопленного вреда окружающей среде применительно к земельному участку с 54:35:082435:1, местоположение: Новосибирская область г. Новосибирск, ул. Грунтовая (ориентир объекта контроля географические координаты 54.9553336° 83.0648994°) и прилегающей к нему территории.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации ИНН 7536029036 ОГРН 1037550010519 привели к перекрытию почвы отходами потребления и порче земли.
В результате загрязнения, перекрытия почвы отходами потребления и порче земли, негативному воздействию на почву, является нарушением: пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |