|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории земельного квартала КН 54:19:061351 (ориентир точка с географическими координатами 55.0149862; 82.8631642), ориентир местоположения: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Большая, 280 (Акт выездного обследования от 02.06.2026 № З-2003-в).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду. В ходе которого установлено, что на общедоступной территории в пределах контура в границах земельного квартала с КН 54:19:061351 в поворотных точках №№ 1-19, с географическими координатами № 1 (55,016422, 82,861861), № 2 - 55,015093, 82,864673; № 3 — 55,014074 82,866407; № 4 — 55,013774 82,867815; № 5 — 55,013702 82,868234; № 6 — 55,013441 82,867974; № 7 — 55,013580 82,868235; № 8 — 55,013419 82,8669687; № 9 — 55,013324 82,866470; № 10- 55,013556 82,865687; № 11 -55,014072 82,864391; № 12 — 55,014122 82,863961; № 13- 55,014254 82,860966; № 14 — 55,014731 82,860906; № 15 — 55,015658 82,861152; № 16 — 55,016422 82,861861; № 17 — 55,014777 82,861335; № 18 — 55,014746 82,862822; №19 — 55,014555 82,862822 зафиксировано перекрытие и загрязнение почвы отходами потребления (завезенным строительным мусором, бетонными блоками, битым кирпичом, грунтом, пластиковыми, металлическими, пищевыми отходами потребления (гнилой картошкой).
Местами отходы потребления достигают высоты до 5 метров, таким образом образуя территорию накопления отходов потребления.
В центральной части обследуемой территории снизу расположена тающие воды снежной массы, перемешанные с отходами потребления, стекают к автомобильной дороге, образуя затопление и заболачивание территории, далее вкруговую жидкие стоки с территории накопления отходов потребления стекают в Яринский Затон реки Обь. Фото-видео материалы (журнал фиксации нарушений) выездного обследования размещены в МП Инспектор по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/829478.
По информации полученной из департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области обследуемая территория предоставлена ООО «ХозДвор» (ОГРН 1125476160919 ИНН 5405462690) площадью 2001 кв.м. по разрешению на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в установленных Правительством РФ от 03.12.2014 № 1300 случаях от 18.03.2025 № Ru5435-25-1334-п для размещения элементов благоустройства территории (площадка для временного складирования снега в зимний период) (далее- разрешение на использование). Фактическая площадь перекрытия и загрязнения почвы отходами потребления (строительным и бытовым мусором, автомобильными колесами, пищевыми отходами, бордюрами), площадь накопления отходов потребления. Площадь размещения снежных масс вперемешку с отходами потребления выходит за границы предоставленной площади по разрешению на использование, т. е. складируется в неустановленном месте на территории согласно поворотных точек по протоколу инструментального обследования от 02.06.2026 № З-2003-в и составляет 6,0087 га (далее — объект контроля).
По результатам выездного обследования установлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации со стороны ООО «ХозДвор» (ОГРН 1125476160919 ИНН 5405462690) на территории общего пользования, расположенной: земельный квартал с КН 54:19:061351 (ориентир точка с географическими координатами 55.0149862; 82.8631642), местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Большая, 280, перекрытием и загрязнением почвы отходами потребления (строительным и бытовым мусором, автомобильными колесами, пищевыми отходами), накоплением отходов потребления. Территория объекта контроля находится в водоохранной зоне реки Обь. Стоки от таяния снежных масс и накопления отходов потребления стекают напрямую в Яринский Затон реки Обь в черте г. Новосибирска, сбор стоков в накопитель и (или) ливневую канализацию отсутствует.
Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» составлен акт о невозможности проведения отбора проб (образцов) от 02.06.2026 № 61 по заявке от 01.06.2026 № ММ-02-10/7549, по причине перекрытия почвы в границах объекта контроля (целиком засыпан завезенным грунтом смешанным с мусором).
Видимое наличие накопленных отходов потребления оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя подтопление, деградацию и загрязнение поверхности почвы и федерального водного объекта реки Обь.
Земельный квартал с КН 54:19:061351 находится в границах населенного пункта и относится к категории земель — земли населенного пункта с видом разрешенного использования - отсутствует.
Таким образом, ООО «ХозДвор» (ОГРН 1125476160919 ИНН 5405462690) является лицом ответственным за причинение вреда (ущерба) почвам, как компоненту окружающей среды, и несет полную ответственность за организацию накопленного вреда окружающей среде применительно к земельный квартал с КН 54:19:061351 (ориентир точка с географическими координатами 55.0149862; 82.8631642), ориентир местоположение: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Большая, 280 и прилегающей к нему территории.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия ООО «ХозДвор» (ОГРН 1125476160919 ИНН 5405462690) привели к загрязнению, перекрытию почвы отходами потребления и порче земли.
В результате загрязнения, перекрытия почвы отходами потребления и порче земли, негативному воздействию на почву, является нарушением: пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |